生物多样性全球伙伴关系备选方案.docVIP

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG-RI/1/7/Add.3 27 July 2005 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 关于审查《公约》执行情况的 不限成员名额特设工作组 第一届会议 2005年9月5日至9日，蒙特利尔 临时议程*项目5 与其他公约、组织和倡议合作并促使有关利益方参与实施公约 执行秘书的说明 增编 生物多样性全球伙伴关系备选方案 导言 执行秘书关于“与其他公约、组织和倡议合作并促使有关利益方参与实施公约”的说明的本增编，进一步详细讨论了关于生物多样性全球伙伴关系的各种备选方案，以加强本公约与其他组织、倡议、进程和有关利益方的合作。本文件阐述了全球伙伴关系的基本原理和现有模式，并审议了有关这种伙伴关系的范围、结构和成员等方面的问题和备选方案。关于拟议的工作范围和工作方式见执行秘书的主要说明（UNEP/CBD/WG-RI/1/7）中的附件。 A. 理由 在争取实现2010年的目标和监测这方面进展的过程中，有必要加强各方行动者与方案之间的合作、协作与伙伴关系。为了确保有效地将生物多样性和2010年目标纳入相关国际方案、项目、进程和倡议的主流，也需要加强协调和伙伴关系。此外，要发挥《生物多样性公约战略计划》所规定的关于遏制生物多样性损失方面的领导作用（目标1），也将需要加强各相关国际文书与进程的合作，并积极支持这些国际文书和进程朝着公约目的和2010年的目标迈进。 鉴于上述理由，生物多样性公约缔约方大会在第VII/26号决定中请执行秘书与相关公约、组织和机构密切合作，审查关于在所有相关行动者之间建立灵活架构——如生物多样性全球伙伴关系 － 的各种备选方案，以便通过增强合作促进公约的实施。关于生物多样性全球伙伴关系的建议是在2003年3月举行的缔约方大会截至2010年的多年期工作方案不限名额闭会期间会议上首次提出的。 伙伴关系工作应该力求补充而不是取代现行的各项活动和倡议，以期围绕2010年的目标以及随着制定有关生物多样性保护与可持续利用的更长远目标，围绕这些目标提供一个共同的重点。因此，生物多样性全球伙伴关系应当借助本公约与其合作伙伴间的现有合作安排以及将被邀请加入这种伙伴关系的各组织与网络间业已存在的合作安排。这种伙伴关系在推动公约工作的同时，还将支持其成员的各项目标，并充当信息和经验交流、更好地利用有限的资源、以及提高人们对生物多样性问题的认识等的手段。 B. 现有的模式和构造模块 生物多样性全球伙伴关系的任务、结构和成员可以利用一系列现有的模式或可能的构造模块。这里讨论其中的若干实例。 森林协作伙伴关系（森林伙伴关系）是依照联合国经济及社会理事会的建议于2001年建立的。森林伙伴关系有两项主要目标：（一）支持联合国森林论坛及其成员国的工作；（二）加强就森林问题上的合作与协调。森林伙伴关系支持实施政府间森林问题工作组/政府间森林论坛（IPF/IFF）的各项行动建议。该伙伴关系由14个在森林管理方面扮演重要角色——但未必以森林为其核心利益——的成员组织所组成，其中包括联合国的一些机构、各公约秘书处、以及各政府和非政府国际组织。森林伙伴关系通过下述途径支持IPF/IFF 行动建议的实施：向各国提供信息和技术援助；促进区域和国际倡议；鉴明和调动财政资源；加强对可持续森林管理的政治支持。森林伙伴关系的正式成员数目是有限的，但辅以一个由森林有关利益方组成的范围较广泛的非正式“森林伙伴关系网”。 第二种伙伴关系是可持续发展首脑会议发展首脑会议 与双边伙伴建立的联合工作方案，其中包括《拉姆萨尔公约》、《移栖物种公约》和《防治荒漠化公约》。联合工作方案通常获得各相关缔约方大会的赞同。 生物多样性方面公约和各项里约公约的联络组提供的一种由这些相关机构的执行秘书参与的正式安排。 现已发起的一些旨在支持公约的实施、或者更广义而言支持其生物多样性保护与可持续利用的目标的自愿倡议。执行秘书关于合作的主要说明（UNEP/CBD/WG-RI/1/7）第27段提到这些倡议。其中包括： （一）关于保护区的协作伙伴关系； （二）关于植物保护的全球伙伴关系； （三）全球入侵物种方案 （四）保护和可持续利用传粉媒介国际倡议； （五）江河流域倡议； （六）2010年倒计时。 这些倡议大多是自发组织的，不起决策作用，仅为促进实施与公约有关的既定工作方案、战略和目标。 C. 供审议的问题 关于生物多样性全球伙伴关系可能的任务和结构性质，产生了一些问题，诸如： (a) 该伙伴关系是应该以促进实施既定目标 － 即实现2010年目标（比如《生物多样性公约》战略目标1.3） － 为目的呢，还是也应该在促进各公约、组织和倡议间的政策协调方面（战略目标1.2）发挥作用？ (b) 该伙伴关