第01章 金山区空气重污染专项应对工作方案.doc

金山区空气重污染专项应对工作方案 编制单位：金山区环境保护局 编制时间：2014年9月 金山区空气重污染专项应对工作方案 目 录 一、总则 - 5 - （一）编制目的 - 5 - （二）编制依据 - 5 - （三）工作方案体系 - 5 - （四）工作原则 - 6 - 二、组织机构和职责 - 7 - （一）领导机构 - 7 - （二）工作机构 - 7 - 三、预警 - 10 - （一）监测 - 10 - （三）预警发布 - 11 - （四）预警响应 - 11 - 四、应急响应 - 12 - （一）响应程序和响应分级 - 12 - （二）响应措施 - 12 - 1.Ⅳ级响应措施 - 13 - （三）信息公开 - 19 - （四）应急响应执行与监督 - 19 - 五、总结评估 - 20 - 六、应急保障 - 20 - （一）人力资源保障 - 20 - （二）经费保障 - 20 - （三）通信与信息保障 - 21 - 七、监督管理 - 21 - （一）演练培训 - 21 - （二）公众宣传 - 21 - （三）行政监督 - 21 - （四）方案管理 - 21 - 一、总则 （一）编制目的 提高金山区对重污染天气的预防、预警和应急处置能力，保护和改善金山区环境空气质量，控制和减轻重污染天气对居民健康的影响危害，保护公众健康。 （二）编制依据 1.《中华人民共和国突发事件应对法》 2.《上海市实施中华人民共和国突发事件应对法办法》 3.《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知》 4.《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 5.《环境保护部关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》 6.《上海市空气重污染专项应急预案》 7.《金山区突发公共事件总体应急预案》 8. 相关法律、法规、标准等 （三）工作方案体系 金山区空气重污染应对工作方案体系主要包括： 1. 金山区空气重污染应对工作方案 2. 金山区空气重污染应急工作组成员单位空气重污染应对工作实施方案 （四）工作原则 1.以人为本，预防为主。以保障公众身体健康为出发点和落脚点，积极宣传防护知识，引导公众采取健康防护。建立完善空气重污染的监管防范体系，加强应急管理，引导公众采取健康防护措施，最大程度地降低空气重污染对公众身体健康的影响。 2.统一领导，强化管理。在区政府的统一领导下，建立有序启动、运转高效的空气重污染应急专项工作管理体制，严格区分相关部门职责，明确任务，实行行政领导负责制；积极整合资源，信息共享，强化部门之间的协同联动，充分发挥工业区、乡镇和街道空气重污染应急力量的作用。 3.部门联动，社会参与。各职能部门、各街镇和工业区认真负责本行政区域的空气重污染应对工作，充分体现应对工作的社会性，及时公布环境空气质量信息，建立社会应急动员机制，号召企业和公众参与，积极自主减排，共同承担防治空气污染的社会责任。尤其提高大气污染源重点排放单位的责任意识，积极自主减排，加强对公众污染防护知识的宣传普及。? 4.科学应对，依法处置。充分发挥各行业专家和专业技术人员的作用，提高应对空气重污染的科技水平和及时响应能力。建立规范有效的应急应对机制，各职能部门、各街镇和工业区按照规定权限和程序依法实施应急管理和处置工作，维护公众合法权益，使空气重污染应急工作规范化、制度化、法制化。 二、组织机构和职责 （一）领导机构 为有效应对金山区空气重污染处置工作，成立金山区重污染应急工作组（以下简称“区工作组”），由分管副区长担任组长，区政府办分管副主任担任第一副组长，区环保局局长和气象局局长担任副组长，区有关职能部门、各街镇、金山工业区为区工作组成员单位。区工作组按照“统一协调、部门联动、分工负责、各司其职”的原则，决策、部署和指挥本区空气重污染应急处置工作。 （二）工作机构 区工作组办公室设在区环保局，由区环保局局长担任主任，区气象局局长担任副主任。区工作组办公室承担工作组日常工作，负责组织落实区工作组决定，协调和调动成员单位应对空气重污染应急相关工作；收集、分析工作信息，及时上报重要信息；负责市工作组预警信息的接收和传达；配合有关部门做好空气重污染新闻发布工作。 区工作组办公室和金山区突发公共事件应急管理委员会负责协调各成员单位落实应对工作方案，并对实施效果进行跟踪评估。 （三）区工作组成员单位及职责 1.区环保局：负责区工作组办公室的综合工作。履行综合协调职责，发挥运转枢纽作用。负责收集、研判本区空气环境质量监测信息，对重点排污企业大气污染物排放情况等进行执法检查，组织空气重污染原因的调查工作，做好与上海市环保局有关空气重污染预报预警工作的协调沟通工作。 2.区气象局：承担区工作组办公室的相应职责。负责制定实施天气预报空气重污染