河北法学He(7).pdf

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第25卷第6期 河 北 法 学 Vo1.25,,No.6 2007年 6月 HebeiLa∞ Science Jun ..2007 行政程序 中的形式与形式主义 刘 艺 (西南政法大学 ,重庆 400031) 摘 要:行政程序不仅具有形式性属性,也具有实质性属性 。我 国行政程序法制发展重形式、轻实质的倾向已经在法律实 践中产生了不良后果。这种偏颇主要源 自三个法律程序观的误识:一是行政程序 的泛司法化误识;二是行政程序 的反实质化误识:三是行政程序的非法律化误识 。必须强调行政程序 的实质因素与形式因素并重的良性行政程 序发展观 。 关键词:行政程序听证 ;形式;形式主义;实质性因素 中图分类号:DF3 文献标识码 :A 文章编号:1002—3933(2007)06—0130—05 FOrmalandFormalism oftheAdministrativeProcedureLaw inChina LIU Yi (SouthwestUniversityofPoliticsandLaw,Chongqing400031China) Abstract:Thereisnotonlyofrmalnaturebutalsosubstna tivenatureoftheadministrativeprocedurelaw.Ithasmalicetothink muchofformalreasonthansubstantivere&80ninlegalpractices.Thereasonshasallbasedonthemisunderstnadingof extensivejudicatoryandanti.substnacesnadnon.1egalism.Weshouldemphasizebothsubstnativeandofrmalreasonat thesametimeofrthepositivedevelopmentoftheadministrativeprocdeure. Keywords:administrativeprocedurehearing;ofrmal;formalism;substna tivereason 一 、 听证的形式与形式主义的听证 构成结构 9O%以上的外地游客的代表,而参加听证会的6 近年来 ,随着行政程序意识的不断提升 ,国内经常出现 名消费者代表却全部来 自黄山本地。显然,这样单一的地 各式各样的听证会 。这些主题各异的听证会往往是来时轰 域代表性很难充分代表民意。对此,黄山市价格论证中心 轰烈烈 。去时议论纷纷。从总体来看 ,大部分听证事项并未 主任张加兴则强调论证会的合法性:“国家法律法规要求做 因听证程序而受到实际的影响,也就是说价格听证 的结果 的我们都做了,所有要走的程序我们都很认真地做。”【lJ 几乎都是 “逢听必涨”,其他 的申请听证行为也未因经过听 这位官员所言真是一语道破天机。其实与此案相似的 汪程序而对原来的决定有根本 的改动 。因此 ,听证 的公正 一 系列行政听证都是把要走的程序走完 了就 了事∞。从法 性受到了强烈质疑,争议 的矛头直指听证程序本身。这其 律的角度看,这些听证会是严格的法律适用过程,法律怎么 中曾引起轰动黄山风景区旅游价格听证最具代表性。 规定,就怎么适用。这样的适用是合法有效的,也是严格形

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