河北法学Vo(2).pdf

第 25卷第 11期 河 北 法 学 Vo ．25．No．11 2007年 11月 HebeiLaw Scie7Ice Nov ．，2007 刑事强制措施体系完善及检察工作机制改革 — — 以降低刑事诉讼羁押率为 目标 申占群 (河北省衡水市人民检察院，河北 衡水 053000) 摘 要：针对刑事诉讼 中羁押率高的现状 ，以减少羁押为 目标对刑事强制措施体系完善进行了可行性构想 ，对改革和完善 检察工作机制提出了意见和建议 。 关键词 ：羁押 ；强制措施体系；检察工作机制 ；完善建议 中图分类号 ：DF84 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—3933(2007)1卜0183-07 StudiesontheSystem ofCriminalCompulsoryM easureand M echanism ofPrOcuratOrialW ork — — Tolowertherateofcustodyincriminalaction SHEN Zhan—qun (People’SProcuratorateofHengshuiCityHebeiProvince。Hengshui053000China) Abstract：Tosolvetheproblem ofhighrateofcustodyincriminalaction，thethesisgivesspeculationtoperfectthesystem of criminalcompulosrymeasureandsuggestiontomechanism ofprocuratorialwork． Keywords：custody；system ofcompulosrymeasure；mechanism ofprocuratorialwork；perfection 羁押是指将依法逮捕或拘留的现行犯或重大嫌疑分子 踏，国家的利益也将遭受损害 】。“一个 旨在实现正义的法 关押在看守所或其他规定的场所 以限制其人身 自由的一种 律制度 ，会试图在 自由、平等和安全方面创设一种切实可行 强制措施 】。羁押性强制措施的积极作用不容置疑，其可 的综合体和谐和体”¨】。检察机关在执法中对羁押持审慎 以有效地保障刑事诉讼顺利进行、保护社会及公民的安全。 态度 ，禁止滥用羁押权 ，控制适用羁押 ，尽可能地减少羁押 ， 但同时也有着 “双刃剑”特质，在诉讼公正与效率 目标的博 是贯彻社会主义法治理念 的应持之策 。笔者认为有必要以 弈中发挥着重要作用。我国1996年修订的刑事诉讼法在 减少羁押为 目标 ，改进和完善我国的刑事强制措施体系 ，使 改进刑事强制措施制度方面取得 了重大进步，但在司法实 得强制措施在适用 的时候 ，既能保证诉讼的正常进行，又能 践中的实施效果并不完全尽如人意，呈现出羁押性强制措 兼顾犯罪嫌疑人、被告人合法权益的保护 ，比较理想地达到 施 的适用率高，而非羁押性强制措施适用率低的状况 ，甚至 公正与效率 的最佳平衡点 J。 存在滥用羁押和变相羁押等问题 。本文 以降低羁押率为 目 (一)刑事强制措施体系重构的设计原则 标 ，对刑事强制措施体系完善及检察工作机制改革提出了 1．坚持人权保障原则。必须消除审前羁押 的惩罚性、 意见和建议。 预支刑罚的色彩，要设置一个合理的界限和强度，不能超过 一 、 以减少羁押为 目标的刑事强制措施体