中国供销合作社的过去现在与未1.doc

中国供销合作社的过去现在和未来 王成 中国供销合作社是党中央、国务院为促进农业发展，活跃农村经济于1949年创建的，是农民自愿入股、自我服务的合作经济组织。基本原则是自愿、互助、互利、平等、民有、民管、民享。宗旨是为农业、农村和农民提供综合服务。特点是上下联合、点多面广、工农一体、覆盖城乡。这一集体所有制的系统组织在新民主主义革命时期，为支援革命战争、建立民主政权作岀了卓越贡献；在社会主义建设中为促进诚乡物资交流、保障市场供应、稳定物价、巩固工农联盟等方面都发挥了重要的作用，记载了辉煌的篇章。然而在各条战线、各个领域取得改革开放丰硕成果的今天，这颗曾叱咤风云的璀璨明星却沒有完全再放其应有的光焰。原因何在？今后又将何往？ 回望过去，供销合作社走过了一条曲折坎坷的创业发展道路。1949年11月成立中央合作事业管理局，1950年7月召开中华全国合作社工作者代表会，制定了社章、成立中华全国合作社联合社。1954年7月召开中华全国合作社首次代表大会，在认真总结前五年工作的基础上为适应农业和农村经济发展的需要，制定了为农服务的宗旨、经营方针和管理制度、修改了社章，将中华全国合作社改名为中华全国供销合作社，基本形成了供销社的组织体制和经营管理构架。全系统广大干部职工背扛肩挑送货下乡，一心热诚地为农服务，得到了人民的支持、爱护和关心，社农之间形成了休戚相关、水乳交融的情谊，促进了农业和农村经济的蓬勃发展。在这一时期，不仅組织商品流通满足生产生活的需要，而且成为连結城乡、勾通党和政府与农民密切联系的桥梁和紐带，在引导农民走社会主义道路方面发挥了重要作用。这是我国农业生产、农村经济在土地改革后大发展的时期，也是供销合作社兴旺发达的黄金时代。 1958年由于“左” 的思潮的影响，一股急于搞所有制升级的飙风席卷全国，县级以上联合社与国有商业合并，基层社下放给人民公社，由民办改为官办。给供销社在組织上、经济上、思想上造成巨大的损失，特别是背弃为农服务的思想自此埋下了深广的隐患。1959年全囯连续三年遭受自然灾害，农民的生产生活极度困难。供销社由民办改为官办的错误和挫折使人们认识到，否认供销社在农村发展商品经济、勾通城乡经济发展的作用，必然损害农业和整个国民经济。为尽快摆脫困境，恢复和发展经济，党中央决定国有商业与供销合作社合分开，恢复中华全国供销合作总社和集体所有制性质，从而加强了全系铳的工作。在此期间，供销社把工作重点放在支援农业生产、组织农民开展多种经营、发展农村商业网点，并取得了可喜的成绩。但部份人对1958年不同经济性质的错误合并仍未吸取教训，经济形势一旦好转，改变供销社性质的思想又死灰复燃。于1970年再度与商业部合并，这次合并不仅使供销社的资财大量流失，更为严重的是再次搞乱了为农服务的思想、毁坏了民主办社的优良传统。1975年周恩来同志指出：“中国农村大、农民多，要加强农村商业工作，处理好同农民的关系，应当恢复全国供销总社。”于是中央第二次决定恢复全国供销合作总社。再次恢复后的供销社立即投入农村产” 组织搞多种经营、农副产品收购和生产生活资料的供应，从而活跃了城乡物资交流。十一届三中全会后举世瞩目的经济体制改革率先在农村展开。为适应农村改革的需要，供销社以官办恢复民办为核心，加强了组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，改善了同农民的联系，扩大了企业自主权。尤其是在完善农业社会服务体系、参与市场经济建设方面取得了较大的进展。1982年在精简机构中供绡社第三次与商业部合并。合并后虽然保留了总社理事会，设立合作指导司为办事机构，但沒有权力指导和协调集体所有制的供销合作事业，严重阻碍了农村经济的发展。根据形势的发展和农民群众的愿望，党中央和国务院于1994年4月决定国家体改委牵头，由中央政策研究室、国务院研究室、国家经贸委、农业部等12个单位抽调人员组成调查组，就供销合作社的改革和恢复中华全国供销合作总社的问题进行调查研究。经过广泛调研，听取各方面的意见后提岀了改革方案，经国务院多次会议讨论修改，于1995年2月作出了《关于深化供销合作社改革的决定》（中发【1995】5号。目的就是希望供销社通过深化改革，在解决农业、农村和农民的问题中当担重任，真正把供销社办成农民群众的合作经济組织，在新时期为农业和农村经济发展做岀新的贡献。这就是集体所有制的供销合作社与全民所有制的商业部三合三分的历史。 在贯彻落实《决定》的初期，全系统认真学习领会文件精神，明确了改革与发展的总体思想，坚定了为“三农”服务方向。在参与和推动农业产业化经营上有了新的突破，取得了较好的成绩，一是統一思想认识，恢复农民集体所有制性质，改善了与农民的关系；二是坚持办社宗旨，强化为农服务，促进了农村的经济发展；三是结合农村实际改进经营方式，发挥了主渠道作用；四是敢于探索创新，改革企