广西地方标准《清洁生产审核指南 甘蔗制糖业》（征求意见稿）编制说明+.docVIP

附件2 广西地方标准《》（稿）编制说明 一、背景和意义 清洁生产是我国工业可持续发展的一项重要战略，是21世纪工业生产的方向，也是实现我国污染控制重点由末端治理向生产全过程控制转变的重要措施。2010年，根据环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）要求，各省可按照《重点企业清洁生产行业分类管理名录》（以下简称《名录》），确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。《名录》将制糖行业列入其中，并要求确定的制糖重点企业，每五年开展一轮清洁生产审核，2014年底前全部完成第一轮清洁生产审核及评估验收。我区在下达，各有关甘蔗制糖企业开展清洁生产审核工作。但从实际情况来看，由于企业不具备自行开展清洁审核工作的条件，多数企业采取委托咨询机构开展清洁生产审核的工作方式，而由于我区咨询机构从业人员水平参差不齐，普遍缺乏环保专业人才，。为进一步落实《》发布重点行业清洁生产导向目录和行业清洁生产审核指南为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持，《》（-2015）发布实施，甘蔗制糖行业清洁生产工作不断深入，甘蔗制糖行业清洁生产审核指南成为甘蔗制糖行业开展清洁生产，实施清洁生产标准的迫切需求。 二、任务来源 201年月日，广西壮族自治区质量技术监督局在《关于下达2014年第二批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知》（桂质监函〔201〕号）中正式下达了本标准的制定任务，项目统一编号为201-0206。 本标准的性质为推荐性标准，由广西壮族自治区环境保护科学研究院。《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》GB/T 1.1-2009）； 13.《标准化工作导则 第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》GB/T 1.2-2002）； 14.《》GB/T 3484-2009）； 15.《》GB/T 12452-2008）； 16.《工业清洁生产审核指南编制通则》（GB/T 21453-2008）； 17.《》《清洁生产标准 制定技术导则》HJ/T 425-2008）； 20.《清洁生产审核指南 制订技术导则》（HJ 469-2009）； 21.《甘蔗制糖工业水污染物排放标准》（DB45/893-2013）； 22.《甘蔗制糖行业清洁生产评价指标体系》（DB45/T 1188-2015）。 四、主要编制过程 标准编制工作自2014年1月启动至今，分为前期工作、文本编制和形成征求意见稿三个阶段。 （一）前期工作阶段 2014年1月，根据自治区质监局《关于征集2014年广西地方标准计划项目的通知》（桂质监函〔2013〕777号），自治区环科院完成标准的工作方案，并向环境保护厅提出项目立项申请。 2014年2月，环境保护厅发内部通知《关于参加2014年广西地方标准计划项目专家咨询会会议的通知》，对标准立项召开专家咨询会，会议一致同意编制《清洁生产审核指南 甘蔗制糖业》。 2014年4月，广西壮族自治区质量技术监督局下达任务，由广西壮族自治区环境保护科学研究院负责编制广西地方标准《清洁生产审核指南 甘蔗制糖业》。 2014年5月，项目组编制完成广西地方标准《清洁生产审核指南 甘蔗制糖业》的项目计划书并提交环境保护厅科技标准处。 （二）文本编制阶段 2014年7月至2014年9月，项目组收集和研究了甘蔗制糖行业清洁生产标准、行业准入、循环经济评价指标体系等标准、条例和政策法规；其它行业的清洁生产审核指南或丛书；2007-2014年广西甘蔗制糖企业清洁生产审核报告等。 2014年10月至2014年12月，项目组开展基础调研工作，区内主要调研崇左市、来宾市、南宁市、柳州市、百色市、河池市的甘蔗制糖重点企业，收集甘蔗制糖企业在开展清洁生产审核工作过程中存在的问题，以及企业技术经济统计数据、生产工艺、装备水平、污染物处理设施等基础资料和信息；区外主要调研云南省、广东省、海南省的甘蔗制糖重点企业，对比区内外甘蔗制糖企业清洁生产审核工作的成功经验。 2015年1月上旬，项目组完成广西地方标准《清洁生产审核指南 甘蔗制糖业》开题论证报告。 2015年3月16日，环境保护厅组织召开《清洁生产审核指南 甘蔗制糖业》等广西地方标准计划项目开题论证会议，参会的有环境保护厅污染防治处、重金属污染防治处、科技标准处、广西固体废物产业协会、广西糖业生产力促进中心、广西生态学学会、广西环境学会、广西环境监测中心站等单位代表及特邀行业专家。专家们一致通过该项目的开题论证，认为该开题报告具有较强的可行和可达性，符合标准编制工作开展的要求，并提出了宝贵的意见和建议，为项目组下一步的修改和完善开题论证报告、加快标准编制工作起到很好的指导作用。 2014年3月31日，项目组根据专家论证会意见修改完善开题论证报告，形成广西地方标准《清洁生产审核指南 甘蔗制糖业》