吉林省开危险化学品领域和烟花爆竹行业打非治违.docVIP

吉林省开展危险化学品领域和烟花爆竹 行业“打非治违”专项行动工作方案 为全面贯彻落实国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、《吉林省安委会关于印发吉林省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（吉安委〔2012〕4号）要求，认真组织开展全省危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，制定本方案。 一、总体要求 扎实开展危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。 二、重点内容 （一）危险化学品领域。 　　1.未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的； 　　2.安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的； 　　3.超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的； 　　4.危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的； 　　5.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的； 　　6.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的； 7.对重大安全隐患未按要求及时整改的； 　　8.企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的； 　　9.企业存在严重违规违章指挥、作业行为的； 　　10.安全评价机构出具虚假安全评价报告的； 　　11.其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。 　　（二）烟花爆竹行业。 　　1.无证、许可证过期或超员、超量、超范围生产经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的； 　　2.关闭取缔后又擅自恢复生产经营，以及应关未关或关闭不到位的； 　　3.停产停业整顿期间擅自生产经营，以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的； 　　4.转包分包及多股东各自组织生产经营活动，以及“一证多厂”的； 　　5.违法生产、经营礼花弹等A级产品，以及违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的； 　　6.违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的； 　　7.瞒报、谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 　　8.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的； 　　9.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； 10.生产工艺、监控设施、作业环境不符合规定，以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。 三、工作进度安排 （一）制定方案、自查自纠阶段（5月至6月15日）。 各地安全监管部门要结合本地实际，制定危险化学品领 域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动工作方案，迅速动员和部署，指导和督促相关企业全面开展自查自纠工作，建立自查与整改档案，并将自查自纠工作情况报当地安全监管部门。 （二）执法检查、集中整治阶段（6月15日一7月31日）。 一是全面排查。各级安全监管部门要对辖区内的危险化学品和烟花爆竹企业进行全面摸底排查，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，逐一制定整改措施，落实整改责任和完成时限。 二是突出重点。在全面排查的基础上，要采取明察暗访的形式，对近两年危险化学品生产经营许可证过期的企业、因非法违规行为被处罚过的企业和烟花爆竹生产企业进行重点检查，对不具备生产经营条件的要依法查处。 三是联合执法。以地方各级人民政府、安委会或联席会议的名义，组织各有关单位开展联合执法检查，重点整治危险化学品及烟花爆竹行业领域突出的非法违法生产经营建设行为。要会同公安、工商、质检等部门对非法生产、经营、运输危险化学品和烟花爆竹问题严重的地区组织开展重点排查。 （三）全面检查、巩固提高阶段（8月）。 一是各地要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，采取听取情况汇报和查阅执法文书、记录等有关文件资料的方式进行督促检查。 二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。 三是强化督查。由省安委会办公室（省安全监管局）牵头，组织对重点地区开展专项督查。 四是各市（州）对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月1日前将本地区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动总结材料报省局危化处。 四、工作要求