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内部控制理论视角下企业集团财务控制系统探究目前我国有关企业集团财务控制的研究过于侧重于控制体系、控制机制、控制模式或控制方法（手段）单方面的研究，对于财务控制效率和财务控制环境关注较少。相对于财务控制理论而言，内部控制的理论研究和实践应用一直得到国内外政府部门和社会组织的高度重视与积极支持，因而，内部控制理论体系更加完善，也更加成熟。综合已有文献研究成果，并尝试将内部控制理论的思想和方法移植到企业集团财务控制系统的研究中，应是一件有启发性、且具价值的工作。通过对内部控制理论演进的梳理，结合对企业本质的分析，本文拟尝试提出内部控制分层结构：将治理控制和管理控制纳入企业内部控制体系之中，财务控制则作为管理控制的核心组成部分，也放在内部控制体系内。一方面，理清了财务控制的研究边界，另一方面，为本文研究方法的借鉴提供了理论支持。财务控制理论和内部控制理论同出一辙，思想上具有同源性。据此，提出了本文的研究模型，构建了一个兼具理论性和实践应用性的企业集团财务控制系统。该系统由运行系统和支撑系统两部分组成。运行系统主要由财务控制方法体系组成，运行系统的效率不仅受财务控制方式的影响，更受到支撑系统的制约；支撑系统由企业文化、集团治理、企业能力等内部要素组成，支撑系统影响到财务控制方式的运用和财务控制的效率。 一、企业集团财务控制研究边界及理论支持 （一）企业集团财务控制研究边界 有人类就有组织，有组织就有管理，有管理就有控制。企业集团财务控制是指集团母公司基于出资人所有权，利用各种控制手段和方法，对集团内的各种财务资源及各成员企业的经济活动进行调节、引导、控制和监督，以保证集团总体发展战略与整体价值最大化目标的实现（耿云江，2006）。企业集团财务控制融合了企业集团和财务控制的概念特征，具有控制链条长且多层次化、控制客体综合化、控制手段多元化等特点。该概念可从以下方面来理解：（1）企业集团财务控制主体。企业集团是以产权关系为纽带，由众多企业法人共同组成的联合体。这一资本纽带决定了集团公司通过子公司董事会等控制子公司资本运动，子公司通过孙公司董事会控制孙公司资本运动等等。企业集团财务控制主体链为“母公司（董事会→总经理→财务经理→一般财务人员）→子公司（董事会→总经理→财务经理→一般财务人员）→孙公司……”。（2）企业集团财务控制的客体。企业的生存和发展取决它能够有效地处理与各种利益相关者之间的关系。财务泛指财务活动和财务关系。企业集团财务控制首先是对集团利益相关组织、人员行为的控制，即对集团内部各子公司经营者、财务人员的控制，以及对集团子公司内外部财务关系的控制。另外，法人财产的保值增值是通过资金的价值流转实现的，因而资金、技术、信息等财务资源是集团财务控制必不可少的另一客体。（3）企业集团财务控制目标。企业集团公司作为终极股东，其目标是集团公司整体价值最大化。在具体落实“集团公司价值最大化”这一整体目标时，借鉴内部控制的观点，将这一目标分为合法合规、资产安全、报告真实、经营目标和战略目标等五个子目标。（4）企业集团财务控制手段。在出资人所有权、企业法人财产权及经营权相互分离的情况下，集团董事会和母公司不直接参与成员企业的经营管理，因而对其实施控制需要借助一系列、多样化控制手段，包括组织控制、人员控制、信息控制、制度控制、预算控制、绩效控制等。在此过程中，完善的公司治理结构，良好的企业文化、基本的企业能力等，都是保证控制系统效率所不可缺少的要素。 （二）理论分析与研究框架 包括：（1）内部控制理论演进与内部控制体系。与财务控制相关的概念有管理控制、治理控制与内部控制。理清它们之间的区别和联系，有助于深刻理解财务控制内涵。关于内部控制与治理控制的相互关系，从现有研究结论来看，可以归纳为四种观点：一是环境观，公司治理作为内部控制的环境因素；二是基础观，公司治理是内部控制的源头和基础；三是嵌合观，公司治理与内部控制两个管理系统在主体、目标和内容上有很多重合点，具有内在结构上的对应性与一致性；四是整体观，公司治理属于企业内部控制的组成部分，治理控制是内部控制的第一个层次，是整个企业内部控制的上层建筑。本文持第四种观点，同时将管理控制纳入内部控制体系内，财务控制则作为管理控制的核心组成部分。这种观点既可以与企业控制权的层次结构相互吻合，同时更符合内部控制理论的内涵和发展趋势。企业的共同治理理论表明：企业是“生产”和“规制”两重属性的统一。Q=Q（L，K）表明从“生产”属性上看企业组织是一个生产性知识集合；PMAX=P（Q）-C（Q）表明从“规制”属性上看企业是以股东利润最大化为目的的契约组织。对企业内部控制权的划分，也必须体现企业的这两个本质。与“生产”的属性相对应的是与企业生产经营活动相关的管理控制权；与“规制”的属性相对应的是与企