农村实用人才成长机制探究.docVIP

农村实用人才成长机制探究摘要 介绍了农村实用人才的概念及其在社会主义新农村建设中的重要作用，调查了蓬莱市农村实用人才的现状，提出了建立农村实用人才成长机制的措施，以供参考。 关键词 农村实用人才；现状；成长机制；措施 中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）14-0338-02 中共中央、国务院2012年一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》指出：“以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。”农村实用人才成长于农村、发展于农村、服务于农村，尤其是在全面推进社会主义新农村建设的伟大实践中发挥较大的示范辐射和领头带动作用。因此，对农村实用人才的现状进行全面、客观地分析，有针对性地提出有效实用对策，建立一支业务水平高、责任心强、服务态度好的农村实用人才队伍，是推行各种新进文化和技术、落实相关政策措施、推进新农村建设的基础。 1 农村实用人才概念 中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发[2007]24号）指出：“农村实用人才是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者，是广大农民的优秀代表，是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。加强农村人力资源开发工作，就是要统筹城乡资源，通过学校教育、职业培训等方式，努力提高广大农村人口的综合素质和能力，不断促进农村人力资源的合理配置和使用。农村实用人才队伍建设是农村人力资源开发的重点，农村人力资源开发是农村实用人才队伍建设的基础和前提。”要建设社会主义新农村，最重要的是要提高农民的整体素质，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农村人才队伍，充分发挥其主体作用。 2 农村实用人才的作用 2.1 在带领农民共同致富中发挥“领头雁”作用 在生产实践中，逐步涌现出一大批懂技术、善管理、会经营的实用人才。新形势下，农村生产力状况发生改变，对农业人才提出了更高的要求，实用人才能够满足现代农业对人才的需求，代表了农村先进生产力发展的方向，是建设社会主义新农村的原动力。要通过其辐射和带动作用，逐步提高广大农民群众的技术和管理水平，促进共同富裕。 2.2 在科技应用、创新中发挥“接力棒”作用 受人才的来源、工作特点、接触人员范围等因素的影响，农村实用人才在建设社会主义新农村过程中具有极其重要的“承上启下”作用。农村实用人才能够将技术专家和普通群众紧密联系。一方面，农村实用人才具有一定的基础知识和较高的学习新技术的积极性，能够将先进的农业生产技术带到广大农村，有辐射、带动、推广作用。另一方面，农村实用人才与农民群众接触较多，能够将实际生产中存在的问题及时反映给专家和技术人员，使其得到解决。 2.3 在促进农村经济发展中发挥“助推器”作用 不同类型的农村实用人才具有不同的特点，有的对市场信息把握较准确、有的具有丰富的农产品销售经验、有的在农业技术推广过程中优势明显。农村实用人才能够充分发挥自身优势，盘活农村经济，是农村经济发展的助推器。 2.4 在领办创办企业中发挥“挑大梁”作用 农村实用人才与外界接触广泛，对市场熟悉，在农业企业创办和运行过程中发挥着重要作用。要将农业企业和非农经济逐渐发展、壮大，须吸纳和培养相关人才。只有充分发挥农业实用人才的作用，才能促进农村经济发展。 3 蓬莱市农村实用人才的调查与分折 近年来，通过不断加强农业和农村人才的培养、培训、开发和引进，拓宽了人才成长渠道，优化了人才成长环境，各级各类优秀人才脱颖而出，农业和农村人才队伍资源总量不断增长。截至2011年底，全市农村实用人才9 210人，其中种植业2 695人，畜禽养殖业1 500人，加工业58人，水产养殖业398人，能工巧匠1 237人，经营管理人才2 800人。从总量看，蓬莱市农村实用人才总量不是很大，与经济发展和服务“三农”发展战略的要求不相称。从学历方面看，实用人才的学历普遍较低，专科仅为189人，占2.1%；高中（中专）共1 665人，占18%；初中及以下7 356人，占79.9%。从技术结构看，农村实用人才中获得农民技术职称的3 855人，占41.9%，其中，中高级职称为682人。农村实用人才中获得国家职业资格证书709人，其中中高级为89人。从分布看，村