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三权分立(分权理论、分权原则)
三权分立是指立法权、行政权、司法权三大权力分开、独立;
目的:防止对权力的滥用。
形式:
1、为防止滥权,一个人不能在一个以上机构任职(行政立法不交叉)
2、三大权力之间形成牵制与平衡
美国:
符合三权分立的要求
俄罗斯:
三个权力机构,行政权和立法权形式上满足一个人不在一个以上机构任职的条件,但俄罗斯的议会(联邦会议)对政府形成不了实质性的牵制作用,因此俄罗斯是不满足条件的。
政教分离
一、政教分离是指政治和宗教分开,是宗教自由原则的体现,这里的宗教也可指某一种意识形态
二、如何做到政府和宗教分离:政府不得支持(用立法或金钱资助方式)某一种宗教或者某一种意识形态
三、政教分离的前提:在法制社会背景下进行
议会制民主(内阁制)和总统制的区别
(通过区别谈谈对民主的看法)
内阁由议会而来,是多数党组阁,首相自由度不大
议会制 席位选举
(议会选内阁) 下院平民院、选举产生;上院是贵族精英院
总统制议会选举内阁不是从议会多数党产生而是先找到内阁首脑选举产生总统不受国会党派等任何牵制总统选举出后直接任命中意的官员担任内阁高级官员因此美国政府机构协调度高围绕总统展开工作
民主国家的表现就是有没有自由选举
(民主是什么?社会群体生活在一起,要表达自己的意见和利益需求,人类历史一定是从粗糙到文明,古代生杀予夺到权力不在自己手里,而是在更高权力的手里,人类社会的发展一定是越来越有利于人们的生存和合作,社会中的人民一定自觉不自觉地共同努力,可能会有短暂的倒退,但一定会螺旋式上升。人类不同时期有不同的文化,纵向来看,人类一定是往前走的,民主制度不是好与坏的选择,除了英美,其他国家都是效仿英美,这也是他们本国人民的需要。民主是符合人性和群居生活的需要,以英美为例,英国不如美国制度民主,不能更有效防止滥权,但是另一方面,英国制度也是在它年代能找到的最适合的制度,以当时社会条件来看是个巨大的进步。)
俄罗斯
总统集权(总统威权)国家
特征:强总统、弱议会
效法美国总统制俄罗斯的议会联邦会议对政府形成不了制约作用 (上院)178个席位
联邦会议
国家杜马 (下院)450个席位
(1)上院、下院分开独立
(2)联邦委员会是常设职能机关,非实权机构,主要职权以“批准”为主
(例如批准联邦主体之间边界划分、罢免总统)
(3)国家杜马是一个实权机构,掌握联邦会议的实权
三、国家杜马的职权:
1、通过法案 (立法)
2、同意总统对总理的任命
3、决定对政府的不信任问题(问题必须在政府组阁3个月内提出)
4、罢免总统
5、任命、宣布大赦
四、国家杜马制约不了总统
1、立法:
程序上看,国家杜马通过的法案要送到上院联邦委员会,联邦委员会通过后交由总统签署,呈上一级不通过者国家杜马需召集三分之二的票可通过;及时通过了联邦委员会的审议也可能被总统否决,此时需同时在上下院召集到三分之二的赞成票也可通过,但要求很高;
法案通过流程:国家杜马→联邦委员会→总统
2、任免:
总统对总理的任命需要国家杜马的同意,国家杜马否决总统对总理的任命三次之后,总统可自行任命总理上任,或解散国家杜马
3、不信任问题:
若国家杜马提出对总统的不信任问题,总统辞职或者解散国家杜马,并重新选举国家杜马,重选出的国家杜马在一年之内不能被解散
4、罢免总统:
下院有1/3的人提出,获得上院和下院分别2/3的票赞成,要求很高
五、总统的权力:
1、拥有强有力的否决权(对议会的法案)
2、任命总理、内阁成员
3、解散议会(总统可以解散议会,但议会很难罢免总统)
4、决定国家内外政策
《宪法》规定,总统决定“国家内外政策的基本方向,总统的命令和指示在俄罗斯境内都必须执行。”→总体令相当于法令,总统拥有立法权
法国
政治制度特点
(欧洲的政治制度一般都是议会制欧洲一直以来都有贵族和君主因此欧洲不少国家都是君主立宪制
一、议会中多数党的党魁担任总理,总理任命内阁成员 【议会制特点】
二、内阁成员不得兼任议会的议员(不兼容原则) 【总统制特点】
三、总理是形式上的内阁首脑,只享有部分行政权,总统握有行政实权,是政府决策的中心 【总统制特点】
四、总统由普选产生,对选民负责;总理由议会产生,对议会负责。
当议会提出对于政府的不信任案时,总理向总统提出辞职 【混合制特点】
五、总统的权力:
1.根据总理的提名,任命内阁成员
2. 解散议会:任命总理或者当政府议会发生矛盾时,总统在和总理、部长谘商后,可解散议会
3. 紧急状态下,总统可以使用非常权力
4. 使用公民投票的权利:根据宪法规定,无需经过议会,总统可以将宪法草案提交给公民投票
5. 总
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