精准扶贫视角下移民生计空间再塑造研究.PDFVIP

第15卷 第6期 南京农业大学学报(社会科学版)2015.15(6) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2015年11月 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) 揖农村社会发展铱 精准扶贫视角下的移民生计空间再塑造研究 付少平,赵晓峰 (西北农林科技大学 农村社会研究中心,陕西 杨凌 712100) 摘摇 要:生计空间是人们生计实践的复合系统,生计实践涉及了自然地理、经济、社会、政治、文化多元要 素,传统的移民扶贫更多地关注了贫困者的地理资本与经济资本的改善,没有关注农户生计空间整体的改 变与再塑造,导致扶贫出现次生贫困与返迁现象。 文章通过对陕南扶贫移民生计空间变化的考察,分析了 移民搬迁后移民生计空间的扩展、优化和由于经济空间流失、社会空间断裂、制度空间社会排斥导致的移 民生计空间被挤压的状况,认为必须精准识别贫困者生计空间的贫困,通过经济、政治、社会、文化系统的 协调改革为移民创造一个可持续的生计空间,才能从根本上提高移民生计行动能力,使移民彻底摆脱 贫困。 关键词:移民搬迁;生计空间;移民生计;精准扶贫 中图分类号:C912郾82摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2015)06-0008-09 一、引言和文献回顾 移民扶贫被认为是解决集中连片贫困地区贫困的有效策略,近年来西部各省都规划了庞大的移 民项目,如陕西省《陕南地区移民搬迁安置总体规划(2011—2020年) 》《白于山区扶贫移民搬迁规划 (2011—2020年)》计划启动的陕南地区移民搬迁安置和陕北白于山区移民搬迁工程,涉及搬迁避灾 贫困人口近280万人;宁夏自治区目前正在实施西海固35万人的扶贫生态移民工程;贵州省政府从 2011年开始实施扶贫生态移民工程,计划用9年时间搬迁150万人;内蒙古则计划2013—2017 年完 成37万人的扶贫生态移民计划。 这些移民工程,主体是贫困移民与生态移民。 就目前移民工程的实 施来看,普遍面临着移民后失业、再贫困,生计能力下降,生计不可持续的问题。 移民搬迁对移民生计的负向影响,早已经被许多学者关注:国际移民政策研究专家迈克尔 ·塞尼 在研究中注意到移民搬迁后移民的生计会发生改变,移民会使他们原有的生产体系受到破坏,许多工 作机会,大量有价值的土地和其他创收性资产会丧失,卫生服务状况往往会恶化,亲属关系团体和非 正式的社会互助网络被拆散,生产者及服务的消费者与当地劳动力市场的联系遭到破坏,放弃对祖先 [1] 的供奉和墓地的保护割断了与过去及他们文化特征之间的联系 。 杨云彦对工程移民的研究发现 [2] 移民搬迁会导致移民正规和非正规人力资本失效、发展能力受损,进而形成介入型贫困群体 。 施 国庆等学者对水利水电工程移民的研究也发现移民会导致贫困的发生,移民搬迁会对移民的生产生 收稿日期:2015-04-05 基金项目:教育部人文社会科学基金项目“西部山区灾害移民可持续生计研究冶(12YJAZH015);西北农林科技大学 人文社会科学基金项目“灾害移民生计与社区重建研究冶(2013RWZD03) 作者简介:付少平,男,西北农林科技大学人文社会发展学院社会学系教授,主要研究方向为农村社会发展。 E- mail:fsp@nwsuaf郾edu郾cn 赵晓峰,男,西北农林科技大学人文社会发展学院社会学系副教授,研究方向为农村社会学。 8 第6期 付少平,赵晓峰:精准扶贫视角下的移民生计空间再塑造研究 活方式、社会交往与社会心理、社会关系网络、就业与生计模式等产生影响,生计模式的转变使移民长 期从事农业生产积累的有关育种、耕作、田间管理、收获和销售方面的技能将会随之变得毫无用处。 从某一文化区域迁往另一区域的移