台州城市化进程评价研究.docx

台州城市化进程评价研究城市化是经济和社会发展走向现代化进程中，一个不以人的意志为转移的客观规律，也是产业结构优化与升级在地域空间上的一种必然反映。城市化是现代化的重要标志。加快推进城市化进程，实施城市化战略，是解决当前和今后一个时期台州经济社会发展中诸多矛盾和问题，促进经济社会集约、持续、快速发展的战略选择。????? 实施城市化战略，加快城市化发展，不同时期有不同的工作重点，搞清目前我市的城市化进度和发展阶段，有利于我们把握工作重点，更好更快地推进城市化进程。目前，国内衡量一个地区的城市化水平往往都是以住居在城镇人口数为标准。我们认为城镇人口是城市化的重指标，但不是唯一指标。本课题运用经济结构和经济水平与城市化相适应等有关国际经济理论，根据这次经济普查资料中的工业化、经济发展水平、三次产业就业结构等方面指标分析我市的城市化进程，我市的城市化水平己超过60%，而不是按城镇人口测算的48%。????? 一、怎样衡量城市化水平????? 城市化是一种世界性的社会现象，是一个内容非常丰富、范围相当广泛、既复杂而又综合的社会现象。对城市化内涵及评价标准的理解一直以来众说纷纭，莫衷一是。????? 首先表现在，不同学科对于城市化有不同的理解。经济学家、社会学家、人口学家、地理学家、生态学家等专家对城市化问题都进行过广泛而深入的探讨与研究，但对城市化内涵与外延的问题至今仍未取得较为公认和统一的意见。经济学家们认为城市化是具有趋利性的生产要素和经济活动主体向城市集中的过程；地理学家认为强调城市化是一个地域空间演化过程，包括区域范围内城市数量的增加和城市地域范围的扩大；社会学家认为城市化是社群网络的广度不断扩大、人际逐渐融合的过程；人口学家认为城市化主要是城市人口占总人口的比重不断提高、城市人口规模不断变动的过程；生态学家认为城市化过程就是城市生态定位更加优于乡村生态定位的过程等不同内涵的理解，并由此得出各自不同的城市化评价标准。????? 其次表现在，国内外不同学者对于城市化有着不同的理解。在国外学者中，加拿大学者歌德伯戈认为城市化就是乡村地区转变为城市地区的过程，这种转变引起人口数量的变化。美国经济学家沃思认为城市化是指从农村生活方式向城市生活方式发生质变的过程。美国经济学家弗里德曼将城市化过程分为城市化I（可见的、物化了的或实体性的城市化过程）和城市化II（抽象的、意识或精神上的城市化过程）。在国内学者中，清华大学经济管理学院教授谢文惠认为城市化是社会生产力变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。全国人大法律委员会副主任委员王茂林先生认为城市化是指一定地域（居民点）的人口规模、产业结构、经济成分、营运机制、管理手段、服务设施、环境条件以及人们的生活水平和生活方式等要素由小到大，由单一到复合的一种转换或重新组合的复杂的动态过程。中国科学院、中国工程院院士，建设部原副部长周干峙同志提出城市化水平要从居住条件、基础设施、经济基础环境要素科学技术医疗保健文化教育商贸服务安全保障等九个方面来分析。应该说，关于城市化的概念及评价标准国内有20种以上，但国内比较通行的看法认为城市化是一种由社会生产变革引起的人类社会经济物质和思想文化演变的过程，其中既有人口和非农产业向城市的集中、转化、强化、分异以及城市景观的地域推进等有形过程，也有经济、社会、技术变革在城市等级体系中的扩散以及城郊化、生活方式、价值观念等向乡村地带渗透的无形过程。所以衡量一个地区的城市化水平应该从多方面来分析评价，虽然城市人口的比重对城市化的水平非常重要，但是光凭城市人口的比例并不能反映城市化的高低。例如，内蒙古最西面有个旗，面积为11万平方公里，比浙江省还大，但人口不到5万人，其中4.7万人居住在该旗所在地的镇上，按人口其城市化水平达到87.5％，这个比例目前全国最高。那里的人口为何都集中在城市呢？原因很简单，那边的沙漠化程度已很严重，可供放牧的地方越来越少，只能沙进我退，无奈的牧民只好退到城里打工、捡垃圾等。显然，这样的城市化只能算是一个贫穷落后的城市化。还有，第三世界的墨西哥，其1800万人口集中在墨西哥城市，城市化水平达65％以上，但并没有看到其城市化有什么好处，其人口数目的相当一部分是由于农村破产后，农民涌入城市谋生而造成的。因此，仅从城市人口比例看城市化水平，并不十分科学。????? 在国际上，许多经济学家是根据产业演变引发的劳动力转移和人口集聚来分析城市化进程的。根据经济学理论，产业结构演进与城市化发展有着密切的关系。17世纪英国经济学家威廉·配第在其名著《政治算术》中描述过这样的现象：制造业劳动者比农业劳动者进而商业比制造业能够得到更多的收入。这种不同产业间劳动者收入的相对差异，促进了劳动力向能够获得更高收入的部门转移。但那时还不能从理论上