浅析企业集团财务控制和监督.doc

浅析企业集团财务控制和监督 目前来看，企业集团在我国国民经济建设和发展中发挥着重要的指导和支撑作用。企业内部财务控制制度的建立、健全及具体实施情况。是企业生产经营成败的关键。然而从现实情况来看，现阶段我国的企业集团在内部财务控制方面存在很多的问题，如何针对企业集团内部财务控制的特点和现实情况，提出强有力的措施，加强企业集团的内部财务控制，是理论界和实务界亟待研究的问题。本文以企业集团的内部财务控制制度为研究对象，结合企业集团的特点分析了我国企业集团内部财务控制制度现实存在的问题，提出了解决企业集团内部控制制度问题的应对措施。 第一章 企业集团财务控制的含义和内容 企业集团财务控制的含义：通常的我们所说的企业财务控制一般定义为财务控制主体以财务法规、制度、预算等为依据，通过财务手段衡量和矫正企业财务活动，确保财务计划（目标）得以实现的管理活动。而依据国际会计准则对企业财务控制的定义，又将企业集团财务控制定义为：在出资者所有权及企业法人财产权基础上的产生的，为确保财务管理目标的实现而进行的管理活动和手段。企业集团财务控制主要是集团母公司对其子公司的财务控制，从实质上来说对企业中利益相关的组织、人员控制，来协调各方的目标，保证企业目标的实现。 企业集团财务控制的主要内容包括：资本控制、目标管理、组织控制、人员控制、制度控制、监督激励和业绩评价等方面。他们之间既相互独立，又相互影响，从而形成企业集团财务控制的完整体系。 第二章 加强企业集团财务控制的必要性 1. 实现企业集团理财目标的需要 明确企业集团的理财目标是每个企业集团首要着手点，企业集团理财目标是实现集团价值最大化，集团公司资源与市场优势的生成有机结合点，并非直接等同于各个成员企业各自资源与市场能力的简单叠加，而更主要的是来自于彼此之间在共同利益目标下聚合运行的协同性与有效性。由于其下属成员公司有自己一定的决策权，出于自身的利益考虑，往往会做出与集团总体目标不一致的举动。为克服这一现象导致的资源浪费和效率低下，必须加强企业集团财务控制，使得成员企业确定理财目标时考虑集团的整体利益，顾全大局,协调好局部与全局的利益关系同时缓解之间的冲突，以实现企业集团价值的最大化。 2. 顺利实施集团理财决策的需要 企业集团是由母公司和众多的子公司共同构成的，母子公司虽各为独立经营、自负盈亏的法人实体，但母公司通过产权控制各子公司，使其经营管理符合整个企业集团的经营目标。正确的集团理财决策是每个企业集团有效的着力点，综观资源与市场优势的生成，大都来自共同利益目标下聚合运行的协同性与有序性，集团财务战略的贯彻实施离不开集团成员的配合与努力，加强对子公司的财务控制，能够引导成员企业服从集团总体财务战略决策的需要，并确保这种变化下所需要的财力支持。 3. 消除母子公司信息差距的需要 　 目前国内很多企业集团没有解决好财务决策权的问题,主要是企业集团母子公司之间存在信息不对称问题，母公司处于信息劣势，子公司处于优势。这种不对称的存在会使子公司出于眼前局部利益的追求影响到上传给母公司的财务信息，从而误导整个集团的经营决策。因此，母公司必须加强财务控制，通过制定完整的财务信息标准，规范子公司财务，确保母公司能在准确的财务信息的基础上做出正确的战略部署，并协助子公司进行财务管理，取得双赢。 4. 防范集团财务风险的需要 　 企业集团在财务实践中，依靠其在市场上的整体实力，能够对子公司的对外信贷提供担保或统一借贷资金给子公司，并负责统一偿还。众多的子公司贷款，就不可避免地会增加企业的资金成本，使集团存在更多的现实与潜在的财务风险。因此预防控制财务风险也就成为集团总部的又一重要课题，可见科学的财务控制体系无疑是防范和化解集团财务风险的有力手段。 第三章 企业集团内部财务控制和监督存在的问题 1. 财务预算制度不健全 目前我国企业中，不顾自身的能力和发展目标，热衷于铺新摊子，盲目投资，造成严重损失的例子比比皆是。虽然我国企业建立并完善了内部会计控制制度，但总体上缺乏科学性、系统性。按国际上通行的做法，企业在进行任何一项投资之前，都应对投资项目进行可行性分析。只有在综合考虑各项因素的基础上，投资项目所产生的净现金流量为正时才是可行的。盲目追求外延式扩张及所谓多样化经营，未经深入调查研究便乱上投资项目，走向破产也就不足为怪了。投资随意性的具体表现为： （1）企业内部会计控制制度在内容上较片面、零散，不具有科学性和系统性，个别单位受利益驱动，重经营轻管理，控制的组织网络不健全，甚至既定的内部会计控制失控。 （2）偏重事后控制，通常是违规违纪行为发生后才设法堵塞或惩处，失去了应有的效力。 2. 财务控制目标多重性? 纵观当今社会主义市场经济，国有企业集团的目标并不都是追求集团利益最大化，还兼有其它职能，