公共部门经济学第四讲公共选择.pptVIP

二、 政治参与 投票规则可以认为是人类政治、经济等生活的抽象 简单的投票和投票规则并不能解释现实中许多纷繁各异的具体现象 为什么在多数规则下竟然是少数人的意愿占上风，为什么政府的决策并不总是符合多数人或者社会的利益，乃至是偏向少数人而违反大多人数人的意愿，或者是只顾政府以及官僚本身的利益？ （一）公民 参与障碍，参与形式包括影响因素，参与替代 （二）企业 参与特点，参与替代，寻租与租金 （三）利益集团 定义，成因，后果 （四）立法者 目的，供给约束，筹资约束 （五）政党 定义，作用，均衡，影响因素 2.1.1公民参与 公民参与政治的最大障碍，是公共品与搭便车问题。 对理性的公民言。 绝大多数政治结果具有公共品的性质，最明显的莫过于非排他性 由于政治结果的特殊性质，普通公民将具有理性冷漠的特征，即由于理性计算而在政治上不积极。 理论推导与现实不一定相符，许多公民并不冷漠，他们确实在表达自己的政治偏好，投票，加入一个利益集团，院外游说，捐款，成为官员候选人等。 2.1.2参与形式 P×B＋DC P是个人投票带来不同政策结果的主观概率，B是来自不同政策结果的净效用增量，D是投票行为的私人利益，C是投票成本 对单个投票有决定性作用的概率P，本身是投票数量的函数。显然，随着投票人数越来越大，P会越来越小，所以满足式（4.1）的空间也会越来越小。 投票成本C非常小，投票的产出是一种私人的或者排他性物品（D），或者投票可以避免一种私人的“坏事”（－D） 投票成本降低可以通过多种途径，比如设立无数个开放时间很长的投票站，或者鼓励雇主让雇员不必每年请假或放弃收入去投票，或者增加使用邮寄投票等。 即使个人对政策结果的影响微乎其微，投票仍可以获得私人物品（D）。比如朋友们常在投票地点相见，从而可以轻易的得到社区新闻或者闲谈等。有些政党或者候选人为激励选民投票，还可能会发放香皂、毛巾等私人物品，当然，这在某些场合可能有贿赂的嫌疑。 私人坏事（－D）也可以通过投票避免，那些投票的人参加投票，可能并非是因为他们认为自己可以影响投票结果，而是因为这样做可以履行他们的公民义务。通过投票，他们可以避免不投票可能引起的负疚感。 公民表达政治偏好的第二和第三种途径是加入利益集团或者院外游说。 由于公共品和集团的性质，他们都存在可能的搭便车问题，但由于集团性质、规模等的不同，搭便车问题的严重程度又各不相同。 相对于一般的公民，利益集团的搭便车问题要缓解得多 而院外游说的特殊性质则使得他几乎不存在搭便车问题。 公民的政治参与还包括捐款。 在美国，50美元或100美元的限度内捐款常常被免税，这就导致捐款存在某些私人品性质的激励。 公民政治参与的第五种方式是成为官员候选人。 一个人通常都会注意到，在政治参与中，不同的人会作出不同的决定，只因为他们有不同的偏好。有些人喜欢政治过程，并可能竞选政府职位，有些人则强烈厌恶政治过程。一些人会将候选人在漂亮而古朴的家中举行的酒宴视为社会赠礼，而其他人则会觉得这种宴会很乏味。 2.1.3公民参与的替代选择 人们也许想用公共服务的自给来增加公共服务量 但这常常是困难的。例如，如果我试图雇佣额外的城市警察，城市首脑就会不太高兴。而如果我想用自己的钱扩大警察预算，或者为低收入街区的体育项目捐款给相应的管理部门，他们也许就不会反对。 即使这样，这类调整也是不对称的。如果公共品对我们供给不足，我也许能够购买更多的公共品，但如果我得到的供给过多，就很难让我“卖掉”其中的一些。 市场替代 以市场购买替代公共品 使用警察在街区巡逻会减少住宅区的失窃，一个简单的门锁，院里的灯，保险锁，看家狗，雇佣私人保安 地理迁徙 对政府，特别是地方政府不满的公民可以使用的另一种市场式的替代形式，是地理迁徙，即从一个行政区域转移到另一个行政区域。 像某些人，可能为了更接近宜人的环境和人身安全，而愿意放弃高收入的发达地区，迁徙到收入机会相对少的地区。 迁徙是需要成本的，所以该手段受到很大的限制，特别是针对中央政府，绝大多数公民都不可能迁徙到国外。 非法活动 第四种市场调整类型是非法活动。 如果消费者在其违法行为被侦讯，且本人受到审讯并被判有罪后愿意承担收入、时间或者个人便利上的损失，非法行为就会出现。 非法物品和服务形形色色，从卖淫、赌博到诸如癌症患者为减轻痛苦使用大麻之类的新型违法活动都是选择。 俱乐部 第五种市场调整方式是使用俱乐部，以这样的形式排斥非俱乐部成员消费商品和服务。 尽管俱乐部可能是非营利性质的，但从消费者自由参加、排除非会员、要求会员付费的意义上讲很像市场。 一个俱乐部字面上也就是一个乡村俱乐部，或者网球俱乐部，或者拥有房地产的家园拥有者协会，或者可能是一群汇集投资信息的投资者。 2.2.1企业参与 企业参与与公民参与有