广丰县政府投资工程建设项目细则.docVIP

广丰县政府投资工程建设项目 ?监督管理实施细则 ? 第一章总 则 第一条 ?为进一步加强和规范政府投资建设工程项目的监督管理，提高资金使用效益，保障工程项目的优质、安全和廉洁高效，从源头上预防和治理腐败，切实维护公开、公平、公正和诚实信用的建设市场秩序，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施招标投标法办法》、《江西省人民政府贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动若干意见的意见》（赣府发[2005]22号）和《上饶市政府投资建设工程项目监督管理办法（试行）》（饶府字[2009]34号）等法律法规和规范性文件，结合我县实际，特制定本细则。 第二条 ?本细则所称政府投资工程建设项目，是指本县行政区域内使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的各类房屋建筑、市政基础设施和交通、水利、土地整理等工程，以及上述工程的装饰装修、附属设施建设项目。党政机关（包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体）及财政拨款的事业单位自筹资金建设的工程建设项目，视同政府投资工程建设项目。 第三条 ?本细则所称工程建设项目监督管理，是指有关行政主管部门、行政监察机关按照职能规定，对建设工程项目的勘察、设计、施工、监理等招标投标活动，以及主要设备材料的采购及标后施工的监督管理。 第四条 ?发展改革部门负责建设工程项目招标投标活动的指导、协调，组织开展监督检查；负责重点建设工程项目招标核准、监督管理及中标后的综合执法检查。 建设、交通、水利、国土等部门依据本部门的职责，负责相关建设工程项目招标投标活动及标后施工的监督管理。 财政部门负责建设工程项目财政性资金的监督管理。 审计部门负责建设工程项目预算执行和决算情况的审计监督，并对项目实施过程进行跟踪监督。 工商行政管理、公安机关及相关部门负责开标现场提供相关证件真假和人员的身份确认，查处围标、串标及破坏招投标现场秩序等违法违规行为。 信息化工作管理部门负责招标投标电子化管理系统建设的统筹协调工作，指导工程项目信息和信用信息的公开与发布。 监察机关负责对参与建设工程项目监督管理活动的国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的其他人员履行职责的情况进行监督检查，依法查处违法违纪行为。 工程项目建设单位应当成立监督小组，负责建设工程项目的全程监督。 县公共资源交易中心应当建设招标投标电子化管理系统，建立建设市场信用数据库，收集投标企业、中介机构及其从业人员有关信息，保管招标投标活动相关资料，为招标投标活动提供信息发布、场所和设施等服务，接受电子监察。 第五条 ?任何单位和个人有权向行政主管部门、行政监督部门举报、投诉建设工程项目中的违法违规行为。? 笫二章? 从业资格 笫六条 ?勘察、设计、施工、监理等单位应严格按照资质证书，营业执照核定的范围承担工程业务。 第七条 ?国家对从事建设工程勘察、设计、施工、监理活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的勘察、设计、施工、监理人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计、施工、监理活动。 笫八条 ?市外建设工程勘察、设计、监理、图审等到本县行政区域内从事建设活动的，应当在资质许可和招标人委托的范围内从事中介服务事项，必须持有相应的资格证书、营业执照、法人代表证书（委托书）和上饶市建筑业企业信用手册，向县相关行政主管部门办理备案手续，备案有效期为一年。 笫九条? 市外施工企业到本县行政区域内从事工程建设活动，必须持有相应的资质证书、营业执照、法人代表证书（委托书）、上饶市建筑业企业信用手册、施工企业三无证明等相关资料，向县相关行政主管部门办理备案手续，方可在本县行政区域内从事工程规模在50万元以上（含50万元）的建设工程投标活动，备案有效期一年。 第三章 招标投标 第一节 严格招标条件 第十条 ?严格执行招标核准、备案和告知三项制度。政府投资工程建设项目的招标方案应经发展和改革部门核准，招标文件经行政主管部门备案，招标项目情况向监察机关告知后，公共资源交易中心方可办理进场交易登记手续。 第十一条 ?严格审批邀请招标和不招标。符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八、第九条和《江西省实施招标投标法办法》第十一条和第十二条规定的政府投资项目的邀请招标和不招标。 第十二条 ?严格招标文件审查。行政主管部门要严格审查招标文件，应当以法定的资质等级作为报名准入条件，不得以行业或地区为由、或提高资质等级、或设定多项资质，以及要求潜在投标人提前、超过规定标准交纳保证金、信用金、肢解发包工程、降低工程造价、规避公开招标、任意压级压价、压缩合理工期等方式限制、排斥潜在投标人。 第二节 规范招标投标操作办