公务员制度讲座16-18章.ppt

21.3.3 聘任合同的内容 工资、福利、保险待遇 聘任合同期限 职位及其职责要求 违反聘任合同的责任 1、必备 条款 还应包括工作条件、工作纪律、聘任合同终止的条件。 第三节 聘任的实施 21.3.3 聘任合同的内容 2、协商条款 协商条款，是指当事人双方在协商一致的基础上认为需要规定的其他内容。 e.g.约定试用期等有关事项 第三节 聘任的实施 第四节 聘任制公务员的管理 21.4.1 聘任制与委任制公务员管理的异同 1、聘任制与委任制的相同点 公务员管理的一般原则和制度精神也适用于聘任制公务员的管理。 2、聘任制与委任制的不同点 （1）聘任制公务员主要依据合同管理。 （2）一些管理环节有不同。 （3）聘任公务员的程序比较灵活，简便，既可以采取公开招聘，也可以直接招聘。 （4）聘任制公务员不适用“降级”、“撤职”、“开除”等行政处分。 （5）聘任制公务员在聘任期间没有职务晋升问题。 21.4.2 聘任制公务员须依据聘任合同进行管理 合法的 聘任合同 2、合同内容合法 1、主体资格合法 3、签订程序合法 第四节 聘任制公务员的管理 第五节 人事争议仲裁 21.5.1 人事争议仲裁的含义与特征 “仲”——地位居中 ；“裁”——衡量、判断 “仲裁”即居中公断之意。 仲裁（arbitration)指争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出裁决，上方有义务执行的一种解决办法。特征： （1）提交仲裁以双方当事人自愿为前提，仲裁必须具有三方活动主体。 （2）仲裁的客体是当事人之间发生的一定范围的争议。 （3）裁决具有强制性。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 21.5.2 人事争议仲裁的原则 合法、公正、及时处理 21.5.3 人事争议仲裁制度 （1）人事争议仲裁机构 （2）人事争议仲裁的时限和裁决的执行 （3）人事争议仲裁的监督 第五节 人事争议仲裁 关键术语 职位聘任 聘任制 公开招聘 直接选聘 聘任合同 必备条款 协商条款 人事争议仲裁 人事争议仲裁机构 一、公务员申诉、控告的涵义与意义 2、公务员申诉、控告权具有的特点 (1)公务员申诉、控告的主体是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，而公民申诉、控告的主体是普通公民。 (2)公务员申诉、控告的对象是与公务员有隶属关系或管理关系的行政机关及其领导人员，而不是所有国家机关及其工作人员。 (3)公务员申诉、控告所要维护的是其因职务关系而享有的权益，而不是作为普通公民所享有的权益。 (4)公务员申诉、控告的客体是行政机关及其领导人员在行政机关内部管理中作出的涉及公务员个人权益的 一、公务员申诉、控告的涵义与意义 违纪、违法行为，而不是行政机关及其工作人员面向社会行使职权作出的涉及一般公民权益的处理决定以及违纪、违法行为。因此，对公务员的申诉、控告，必须在行政机关内部通过行政程序解决。 （三）公务员申诉、控告的意义 1、保障公务员的合法权益不受 侵害。 2、完善行政机关内部的监 督机制和民主机制。 第十八章 公务员的申诉控告 二、公务员申诉制度 （一）国外公务员的申诉制度 （二）新中国的干部申诉制度 （三）我国公务员制度中的申诉 二、公务员申诉制度 1、公务员申诉的范围 处分；辞职或者取消录取；降职；定期考核定为不称职；免职；申请辞职、提前退休未予批准；未按规划确定或者扣减工资、福利、保险待遇；法律、法规规定可以申诉的其他情形。 2、公务员提起申诉的条件 《公务员法》第90条中对公务员提起申诉的条件规定是 二、公务员申诉制度 “对涉及本人的人事处理决定不服”，这一规定的含义是： （1）申诉的前提是须有涉及公务员个人的已经生效的处理决定。 （2）公务员只能对行政机关作出的“人事”处理决定按公务员申诉的规定提出申诉。 （3）公务员只能对涉及“本人”的人事处理决定提出申诉。 （4）要递交书面申请材料。 （5）在法定的期限内提出申请。 二、公务员申诉制度 3、公务员提起申诉的时限 《公务员法》规定的公务员申诉时限是：对涉及本人的所有申诉范围内的处理不服的，在接到处理决定之日起三十日内。按照我国法律上计算时限的一般惯例，接到处理决定的当日不计算在三十日内，接到处理决定的次日视为“三十日”的第一天。如果三十日时限的最末一天是法定节假日，则要顺延到节假日后的第一个工作日为第三十日。公务员如果超过三十日的时限才提出申诉，有关机关就可以因其超过时限而拒绝受理；对复核结果不服的，自接到复核决定之日起十五日内，按照