【2017年整理】财政分权_区域金融发展与经济增长——基于广州市数据的经验证据《经济与管理评论》2016年7月.pdfVIP

２０１６ 年第４ 期 区域经济研究 财政分权、区域金融发展与经济增长 ———基于广州市数据的经验证据 １ １ ２ 骆世广 　 许珊珊　 吴 非 (１.广东金融学院区域金融政策重点研究基地ꎬ广东 广州　 ５１０５２１ꎻ２.暨南大学经济学院ꎬ广东 广州 ５１０６３２) － 　 　 [摘　 要]　 运用广州市１９７８ ２０１４年的时间序列数据ꎬ研究了财政分权制度下区域金融发展与经济增长的逻 辑关系ꎮ 研究发现ꎬ财政分权下ꎬ地方政府具有引导金融系统以提高经济绩效的偏好ꎬ二者呈现出了高度的协同 性ꎬ但随着区域经济充实度的提高ꎬ地方政府的财政干预行为对于经济增长而言裨益无多ꎮ随着供给侧改革战略的 深入ꎬ政府引导金融资源流转以驱动经济增长的模式面临淡出趋势ꎮ 在此背景下ꎬ完善财政分权体制ꎬ重新梳理地 方政府与金融系统之边界ꎬ对于维系中国区域经济可持续发展并迈入新常态而言意义重大ꎮ [关键词]　 财政分权ꎻ金融发展ꎻ经济增长 － [ＤＯＩ编码]　 １０.１３９６２/ ｊ.ｃｎｋｉ.３７ １４８６/ ｆ.２０１６.０４.０１７ － － － [中图分类号]Ｆ８１２.７　 　 [文献标识码]Ａ　 　 　 　 [文章编号]２０９５ ３４１０(２０１６)０４ ０１２４ ０６ 　 　 一、问题提出 果ꎮ 一个众所周知的事实是ꎬ中国的财政分权制度 大量研究文献指出ꎬ经济发展方式由外延型向 转变进程内嵌于中国的经济体系ꎬ其影响不容忽视ꎮ 内涵型的转变是中国经济增长新动力所在ꎮ 但就当 值得注意的是ꎬ在 １９９４ 年分税制改革之前ꎬ由于财 前现实而言ꎬ传统的要素追加依旧是中国经济发展 政体系的框限ꎬ地方政府并没有促成区域经济发展 的一个重要特征 (康继军、张宗益和傅蕴英ꎬ 的明显动力ꎬ而在伴随分税和地方升迁体系改革后ꎬ [１] 地方官员在政治绩效比拼的驱动下ꎬ往往会通过金 ２００７ )ꎮ 在经济新常态下ꎬ这种模式所内生的负 面影响势必会对中国经济产生阻滞效应ꎮ 这一现象 融系统来汇聚经济建设所需要的资源ꎬ由此也对经 不禁让人发问ꎬ有关经济动力转型的呐喊由来已久ꎬ 济增长的路径产生了影响ꎮ 然而ꎬ关于如何准确描 中国的经济增长提升却缘何陷入泥潭? 述财政分权与金融发展的交互关系ꎬ以及金融结构 为了对上述问题进行合理剖析ꎬ诸多理论文献 变迁之于经济增长的深层次动因ꎬ我们所知依然不 从经济阶段性、要素布局态势以及创新协同等不同 够ꎮ 更直接的问题是ꎬ在中国经济实践中扮演了举 角度ꎬ对现阶段的经济增长态势提供了经济解释ꎬ并 足轻重地位的财政与金融体制是如何作用于经济系 给出了许多富有针对性的意见ꎮ 然而ꎬ中国经济所 统的? 仍值得深入探索ꎮ 面临的体制背景有其特殊性ꎬ忽略这种嵌入经济的 二、理论文献述评 体制因素得出的解决路径极有可能与中国的经济实 中国经济体制改革开放后ꎬ以包干制度为主要 践有所脱节ꎬ进而对政策效力的释放产生了抑制效 内涵的财政分权ꎬ扭转了原有“中央—地方”政府收 　 　 [基金项目]本文是广东省高等院校创新强校工程之创新研究团队项 目“区域金融政策研究团队”(项 目编号: ２０１４ＷＣＸＴＤ００５)、广东省打造“理论粤军”重点课题“推动科技、金融产业融合创新ꎬ增创广东发展新优势研究”(项目编号: ＷＴ１４０２)、广东省科技计划重大专项项目“广东省科技金融信息服务平台”(项目编号:２０１３Ａ０８０３００００４)、广州社科联“羊城青