天津农民素质和收入实证研究.docVIP

天津市农民素质和收入的实证研究 摘 要：农民素质是农民问题的核心，提高农民素质是增加农民收入的重要途径。文章分析介绍了我国农民素质和收入的现状，并结合相关调研数据和统计数据，尤其是通过天津市相关数据的分析得出农民素质和收入之间的关系，并推算出农民教育对农民收入的影响率，最后，针对如何提高农民素质提出了一些建议。 关键词：农民素质；农民收入；人力资本；最小二乘法 作者简介：尹纪梅（1985－），女，山东临沂人，天津理工大学法政学院2009级教育经济与管理硕士研究生，研究方向为教育发展战略与规划；潘寄青（1956-），男，山东临清人，教授，硕士生导师，天津理工大学教育经济与管理学科带头人，天津理工大学政治学与公共管理研究中心主任，山东财政学院公共管理研究所所长，研究方向为农村农民教育问题和公共财政政策。 基金项目：国家社科基金项目“全面提高我国农民素质的财政政策研究”（课题编号：10brk004）；天津市社科规划基金重点项目“天津市农村人口历史变迁与农村现代化”（课题编号：tjsr10-229）阶段性研究成果，主持人：潘寄青。 中图分类号：g720 文献标识码：a 文章编号：1001-7518（2012）04-0039-05 “三农问题”一直是党工作的重中之重，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民整体素质问题。早在土地革命时期，毛泽东针对农民问题就曾经指出“严重的问题是教育农民”。邓小平同志曾于1988年强调：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好”。进入新世纪之后，党和政府越来越重视农民素质问题。2003年9月《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中指出:明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重。2006年中央一号文件明确指出:“提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要,加快发展农村教育、技能培训和文化事业,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”。新型农民的培育离不开农民素质的提高，高素质的农民离不开国家对农村人力资本的投入和支持。 提高农民素质不仅是农村经济发展的关键，还直接决定着社会主义新农村建设的步伐。从广义上讲，农民素质是指在农村从事农业生产等相关活动劳动者的基本素质、基本素养。它包括农民的身体素质、教育素质、科技素质、农民经营管理素质、社会心理素质、现代意识等综合素质。本文采用狭义上的概念，农民素质主要指农民的教育素质和科技素质。 一、我国农民素质和收入现状 （一）农民受教育现状 改革开放以后，随着我国经济的迅速发展和家庭联产承包责任制的推行，极大地解放了农村劳动生产力,农村经济得到了快速的发展。农村劳动力受教育水平也随之不断提高,劳动力平均受教育年限从1983年的4.55年增加到2000年的7年多。[1]据统计，截止2009年底我国农村人口为7.2亿人，农民平均受教育年限为7.3年，相当于初中一年级水平。而美国农民的平均受教育年限为10-11年，日本农民的平均受教育年限更是高达11.3年。虽然自20世纪90年代以来，我国农村劳动力文化程度在逐步改善，但与发达国家相比，我国农村劳动力整体受教育程度仍然偏低。 天津市是我国北方最大的沿海开放城市和中央直辖市，经济比较发达，农村人口众多，农村人口占总人口的40%多，那里的农民素质及其收入具有一定的代表性，本文以天津市农村为例，分析天津市农民的受教育程度和收入水平等。作为大城市，虽然发展水平较高，天津市农民近十年的受教育程度却并不乐观。如表1所示： 进入新世纪以后，随着经济发展和各项农村教育政策、惠民政策的实施，天津市农村文盲、半文盲以及小学水平等受教育程度低的劳动力所占比重正在逐年减少；每年在各种教育程度中，受过初中教育水平的农村劳动力所占比重一直很大，在50%-60%之间；受过高中及大专以上教育程度的农村劳动力所占比重正在逐年增加，但其所占的比例十分低，尤其是接受大专以上高等教育的劳动力所占比例低。 第六次全国人口普查数据显示：截止到2010年11月，中国人口总计为13.39亿人，其中农村人口数为6.7415亿人，占总人口的50.32%。农村人口占我国人口总数的一半多，是我国人力资本的重要组成部分，但是根据2009年《中国农村统计年鉴》数据显示，截至2008年末，我国农村劳动力学历构成中，不识字或识字很少的占6．15%，小学文化程度占25．30%，初中文化程度占52．81%，高中文化程度占11．40%，中专文化程度占2．66%，大专及以上文化程度占1．68%。我国农民整体受教育水平偏低，综合素质普遍不高，不仅制约和影响着农民的思想观念和伦理道德水平，还制约着农业劳动生产率的提高和农业科技成果的转化。据测算，我国农