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在合肥市城市管理工作会议上的讲话 市委常委 宣传部长 林存安 （2010年5月5日） 同志们： “五一”劳动节刚刚过去，我们就在此召开城市管理工作会议。首先，我代表市委、市政府向全体城市管理工作者致以节日的问候，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈祝贺！刚才，真晓同志作了一个很好的报告，全面回顾了去年工作，部署安排了今年工作。李红同志着眼于新的实践和新的发展，对城市管理工作提出了新的要求，希望各县、区和相关部门结合实际，突出重点，抓好落实，不断开创城市管理工作新局面。 借今天这个会议的机会，我想从文明创建的角度，谈几点意见，供同志们参考。 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好城市管理工作的荣誉感和责任感 环境也是生产力。优美的城市环境、良好的城市形象可以凝聚力，城市美誉度，是伴随着合肥经济社会的快速发展，城市管理体制改革不断深化，城市管理水平提升合肥变得更美、更亮、更有品位、更有人气。特别是中博会，2010年中国企业500强发布暨中国大企业高峰会良好城市形象吸引力，群众标杆提得更高确保重点区域整洁有序，确保周边不发生影响的重大问题，确保保障全覆盖 针对城市管理中的薄弱区域，城管和相关部门要拿出具体方案，明确整治目标和要求，县、区、街要对照文明测评的分解任务和城市管理工作的要求，对辖区的盲区死角，全面排查，摸清实情，落实措施，明确时限，盘点销号，逐一解决。针对社区城市管理方面存在的突出问题，要加强指导，区街要充分依托城市管理网格，积极行动起来，深入推进社区整治行动，开展楼道革命，重点解决小区路灯和楼梯灯不亮、楼道乱堆放、“牛皮癣”等问题。 （三）抓好城市管理，要突出提升市民素质这个主题 这几年，城市骨架不断拉大，建城区面积不断增加，大量人员涌入城市，或者成为“新市民”，或者在城市务工。他们为城市的发展作出了应有的贡献。但是，不可否认，大量新进城人员在生活方式、行为习惯、思想观念等方面，与城市的要求相比，还有一个提升、融合的过程。在城市化进程不断加快的新形势下，要紧紧围绕提高市民综合素质这个主题，不断加强城市管理工作。要坚持宣传教育和严格管理相结合，不断提高城市文明程度和管理水平。要有针对性地开展城管法律知识和文明礼仪的普及教育，把规则交给群众；要设立城管开放日，邀请市民群众走进城市管理，使大家在参与中受到教育，增强对城市的认同感，进而自觉维护城市环境，理解和支持城市管理工作。要坚持依法治市，严肃查处不文明行为，重点查处乱扔乱倒垃圾、随地吐痰、损坏花草树木和车辆乱停乱放等不文明行为，通过严格执法，强行入轨，全面增强广大市民的规则意识，使我们的城市更整洁、更有序、更文明、更和谐。 （四）抓好城市管理，要突出社会化管理这个关键 城市管理水平的高低，决定于市民群众和社会单位参与的程度。文明创建和城市管理工作是全社会的事情，需要部门联动、人人参与。这就要求我们在管理模式上，变一元管理为多元管理，进一步加大部门之间的协调力度，建立起城管、公安、工商、建设、规划、房产、卫生、环保、园林与社区、辖区单位、经营户积极配合、协同作战的工作格局；进一步加大督查力度，依法督促社会单位认真履行市容环境卫生责任区制度，使责任区内环境整洁、绿化优美、秩序井然；进一步加大处罚力度，对拒不履行责任制的单位要依法给予相应处罚，并在媒体上曝光，真正让我们城市中的每个人、每个单位都成为城市环境的维护者。在管理手段上，变直接管理为购买服务，尽可能采取购买服务的方式，将道路清扫、绿化养护一体化管理、“牛皮癣”清理、摊群点管理，通过公开招标委托给具有资质的企业和社会单位，以此破解管理难题，化解矛盾和阻力。 （五）抓好城市管理，要突出精细管理这个理念 精细化是城市管理的发展方向。我市城市管理粗放小广告、等城市顽症还经常反复；主干道市容较好，而一些小街背巷脏乱差的问题还非常严重城市整体形象的细微之处抓起，破除重面上轻细节的粗放式管理的旧观念，树立重细节重内涵的精品化管理的新观念面上管理各县区要把工作摆上重要日程，与统筹谋划、协调推进、一同部署、一同检查落实。各级一把手要切实承担起第一责任人的职责，定期研究城市管理工作，亲自抓好督查检查，及时协调解决存在的问题分管领导要深入一线，靠前指挥，敢于碰硬。要根据目标管理的要求，进一步明确和落实城管执法局长的直接责任人责任，落实网格执法人员的具体责任人责任，制定保障有力的监督办法、考核办法和责任追究办法对倒查制度，不认真履行职责的网格责任人通过，使城市管理步入良性轨道 3