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上海市处置气象灾害应急预案 日期：2009年01月15日 | 访问次数：279次 上海市处置气象灾害应急预案 ? 目 录１ 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3气象灾害分级 1.4适用范围 1.5工作原则 1.6基本情况 2? 组织指挥体系 2.1领导机构 2.2应急联动机构 2.3工作机构 3? 预警预防机制 3.1监测和预报 3.2信息报告 3.3预警 3.4预防 4? 应急响应 4.1响应等级 4.2应急指挥与协调 4.3 分级响应 4.4 分类响应 4.5 安全防护 4.6 社会力量参与 4.7 应急结束 5? 后期处置 5.1善后处置 5.2社会救助 5.3保险 5.4调查与评估 5.5新闻发布 6? 应急保障 6.1通信与装备保障? 6.2技术保障 6.3交通运输保障 6.4医疗卫生保障 6.5装备物资保障 7? 监督管理 7.1宣传、培训和演练 7.2奖惩 7.3预案管理１? 总则 1.1编制目的为有效预防和处置本市各类气象灾害，建立规范、高效的气象灾害应急处置体系，形成信息畅通、反应迅速、功能周全、处置高效的应对机制，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。 1.2编制依据依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《重大气象灾害预警应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《突发气象灾害预警信号发布试行办法》等法律、法规和有关规定编制本预案。 1.3气象灾害分级气象灾害包括台风、暴雨、大风、雷击、龙卷风、冰雹、浓雾、寒潮、大雪、高温等。本市建立特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个气象灾害等级。参照中国气象局气象灾害评估分级处置标准，结合上海实际，上海各等级气象灾害标准为： 1.3.1特别重大气象灾害特别重大的天气气候事件或灾害性天气过程，造成或潜在可能造成特大人员伤亡或巨大经济损失或其他特别严重社会影响。包括：（1）30人以上死亡（含本数，下同），或者伤亡总数100人以上。（2）直接经济损失1亿元以上。（3）机场、港口、高速公路可能持续封闭24小时以上及其他特别重大的社会影响等。 1.3.2重大气象灾害重大的天气气候事件或灾害性天气过程，造成或潜在可能造成重大人员伤亡或重大经济损失或其他严重社会影响。包括：（1）3人以上、30人以下（不含本数，下同）死亡，或者伤亡总数30人以上100人以下。（2）直接经济损失1000万元以上、1亿元以下。（3）机场、港口、高速公路可能持续封闭12小时以上及其他重大社会影响等。 1.3.3 较大气象灾害较大的天气气候事件或灾害性天气过程，造成或潜在可能造成较大人员伤亡或较大经济损失或其他较为严重的社会影响。包括：（1）1-2人死亡，或者伤亡总数10人以上、30人以下。（2）直接经济损失100万元以上、1000万元以下。（3）机场、港口、高速公路可能持续封闭3小时以上及其他较大社会影响等。 1.3.4 一般气象灾害灾害性天气过程，造成或潜在可能造成人员或经济损失或其他影响。包括：（1）受伤10人以下。（2）直接经济损失1万元以上，100万元以下。根据《上海市突发公共事件总体应急预案》，涉外、敏感、可能恶化的事件应提高响应等级。 1.4适用范围本预案适用于发生在本市的各种气象灾害的应急处置工作。 1.5工作原则在上海市突发公共事件应急体系总体框架下，依托市应急联动工作机制，充分发挥市应急联动中心功能，贯彻市政府统一领导、分级负责、快速反应的原则；以人为本、科学决策，预防为主，防减结合，专群结合、协同应对的原则。 1.6基本情况 1.6.1地理概况上海位于太平洋西岸，地处长江三角洲东端，西部和江苏、浙江两省相邻，南接杭洲湾，东临东海，与太平洋相通，扼长江入海咽喉。全市面积6340.5平方千米，海岸线长约170千米，江岸线长达319千米，约居我国弓形海岸线中点。上海主要由江流和海流的相互作用下不断沉积成陆地，长江口的崇明、长兴、横沙等岛屿，都是由长江带来的泥沙堆积而成。全境地势平坦，除西南部少数高度在海拔100米以下的小山丘外，一般海拔高度在3～5米间。濒江临海的特殊地理位置和低平的地势，容易遭受台风、暴雨洪涝等气象灾害的侵袭。 1.6.2气候概况上海属亚热带季风气候。冬季受西伯利亚冷高压控制，盛行西北风，寒冷干燥；夏季在西太平洋副热带高压控制下，多东南风，暖热湿润；春秋是季风的转变期，多低温阴雨天气。一年四季分明，冬夏长，春秋短。全年平均气温16.2，1月最冷，平均值为3.6，极端最低气温曾达-12.1，7月最热，平均值为27.8，极端最高气温曾达40.2。年平均总日照为1930小时，日照百分率为44％。年平均总降水量1190毫米，最大曾达1796毫米，年均雨日130天，降水主要集中在春雨