轻工行业应反倾销技术壁垒任务艰巨.docVIP

轻工行业应对反倾销及技术壁垒任务艰巨 中国轻工业信息中心 宋颀 2006年我国轻工产品出口额同比增长18.60%。轻工行业产品出口持续增长，是由行业特点和国际经济一体化大趋势决定的，也是解决我国劳动就业的需要。但由于我国对一些国家和地区的贸易顺差较大，针对我国的国际贸易摩擦近年来呈上升趋势。如何积极应对反倾销及技术壁垒等问题，已经成为我国轻工行业企业必须认真研究的课题。 一、针对我国产品的反倾销案件数量呈上升趋势 根据《2006年全球贸易保护报告2006年中国仍为全球遭遇反倾销调查最多的国家全球反倾销立案和对华反倾销立案情况 针对中国反倾销案增长情况 数据表明，即使是在全球反倾销立案数量逐渐减少的情况下，针对中国的立案仍然呈增长趋势。据此估计，在未来的一段时期内，针对中国的反倾销案件还将继续增加。 轻工行业作为贸易顺差的主要行业，是反倾销及贸易摩擦的重灾区。2006年家具、皮鞋等行业被实施反倾销调查，损失巨大。此后欧盟又对产自中国的自行车鞍座采取临时反倾销措施，将限制措施再次延伸至零部件。反补贴调查初裁将于3月30日做出反倾销案初裁时间将推迟至5月29日，终裁将于初裁后75天做出。欧盟对我鞍座进行反倾销调查2006年4月7日，欧盟官方正式公布《对原产于中华人民共和国的鞍座进行反倾销调查的通告》称，应欧洲鞍座生产商协会ESMA申诉对原产于中华人民共和国、用于自行车和其它车辆（含货运三轮车）、健身器材等的鞍座及其相关零部件进行反倾销调查。2006年12月28日，欧盟公布了初裁结果，确定将征收30.9%反倾销税2006年8月31日，美国商务部对原产于中国的格记录纸做出反倾销终裁，认定中国格记录纸生产商/出口商在美国市场所销售的格记录纸的倾销幅度为76.70%-258.21%。本案中，美国商务部没有给予中国涉案企业市场经济地位待遇。 ——家具行业被贸易摩擦的阴影所笼罩 美国已于2005年开始对中国木制卧室家具征收反倾销税，至少将在5年内影响我国相关产品对美出口，企业为了保住美国市场，不得不支付高昂的律师费用于反倾销应诉。从2006年3月起，传出欧盟反倾销警钟行业协会在化解国际贸易纠纷中发挥积极作用协会直接面向广大会员，掌握企业信息，代表行业利益向政府有关部门反映情况、指出问题和提出建议帮助政府了解行业发展情况具有不可替代的桥梁作用行业协会能通过民间对话机制，承担许多国际贸易活动中不宜由政府和企业直接承担的事务，在国际贸易争端和纠纷中发挥缓冲作用。 2007年2月23日，美国国际贸易委员会（ITC）做出公告，宣布中方企业不构成侵权，以此结束了337碱锰电池调查案的重审，中方企业又取得应诉工作的阶段胜利。劲量公司不服，向美国联邦巡回法院提出新的上诉复议。对此，2007年3月30日，中方企业以相关利益方继续参与应诉。 我国企业应诉美国337碱锰电池调查案前后经历了三个阶段，整个过程历时四年。 第一阶段：2003年4月27日美国劲量公司提出申请，2003年5月28日美国ITC正式立案，我国电池企业经历了初裁的全面失败。 第二阶段：我国企业提出复议，美国ITC终裁美国709专利无效，我方不构成侵权，取得复议的全面胜利。 第三阶段：美国劲量公司向美国联邦巡回法院上诉，由美国ITC重审，中方企业再次获胜。 此次应诉不仅使美国劲量公司放弃美国709专利第8-12条权限，而且使美国劲量公司放弃了在欧洲的同类专利。我国企业在取得了美国市场的胜利的同时，还取得了欧洲市场的胜利，并将解除美国劲量公司在日本的同类专利影响。因此中方企业将取得国际市场的胜利。 应诉胜利来之不易，整个过程中，中方企业始终团结一致，特别是在初裁败诉的困难时期，共同表达了统一认识，决不放弃，排除干扰，据理力争，坚定必胜的信念。在中国轻工业联合的支持和指导下，通过电池协会的组织协调，动员全行业的力量，形成了快速反应、连续作战的专业应诉团队，帮助企业联合应诉。我国企业先后经历了高额应诉费用、国内外应诉联盟解体、国外被告公司纷纷和解、限制中方使用共享证据等诸多困难，中方企业孤军作战，顶住了沉重压力，一一化解了危机，终于取得了阶段胜利。目前据律师分析，从案子主体实质上讲，我方已取得了主动和胜利，对方只是在程序上对中方企业设置障碍。 ——加拿大宣布不对进口自行车及车架执行限制措施2005年2月，加拿大国际法庭应国内生产商申请对进口自行车及其车架进行贸易保障措施调查。自行车协会、机电商会共同作为利益方参与应诉，在有关负责人和律师指导下，按照法庭要求完成调查问卷、立场陈述等工作，并派工作人员参加于6月20日起在加拿大国际贸易法庭举行的听证会代表行业发言，提供我没有对当地生产商造成损害的证据，中介组织在应对国际贸易纠纷方面发挥的作用。2006年5月29日，加拿大财政部长和国际