孤寂的边陲谈天围新市镇的建设.PDF

文化研究@嶺南 第八期 2007 年 11 月 孤寂的邊陲──談天水圍新市鎮的建設 黃秀蘭 說天水圍位在邊陲一點也不假，它位在元朗平原上。元朗在新界西北，天水圍更 在元朗新市鎮北面。它遠離九龍市中心，以及中環、銅鑼灣等繁華政經之地，除 了家庭悲劇和濕地公園之外，這片邊陲之地引不起人們的注意。它四面給鄉村包 圍 1 ，鄉村以外便是元朗和屯門新市鎮，天水圍是名副其實地自成一國，只是此 國並非大國，而是孤寂小國。 天水圍本是大片魚塘 2 ，自1987 年由政府着手規劃 3 ，今天它已成為新界西北另 一個新市鎮，漁村舊貌無從得見。 為官者，對城市建設往往有一番偉略、一套大計，從規劃署就天水圍發展的文件 可見港府的美好願望──把天水圍發展為設計完善的新市鎮 4 。1987 年至今，天 水圍新市鎮的興建幾近完成 5 ，但港府當初的良好意願未有充份實踐，且帶來許 多問題。本文旨在討論天水圍新市鎮規劃的不可取，共分三個部份： 一、言之堂皇，兌現不足：在這個部份，我會從天水圍的硬件設施看港府規劃的 缺失。天水圍有部份建設優於其他新市鎮，但它仍不算理想居所。區內人口不斷 1東面有馮家圍和蝦尾新村 。南面有屏山及坑尾村 。西面有廈村和東頭村 。北面有輞井圍及流浮山 。 見CFC網頁 ： /wiki/?title=%E5%A4%A9%E6%B0%B4%E5%9C%8D 2天水圍最初是濕地沼澤及淺水低地。及後漁民在低地掘地築堤，建立漁村及建築基圍漁塘，並以 養魚為生。見香港地方網頁： /view.php?id=164 3天水圍佔地共 430 公頃，在 1987 年開始發展，先發展南部 220 公頃土地，北部 210 公頃土地為預 留區，在 1998 年 7 月才開始發展，由 2000 年至 2004 年分期完工，以配合遷入北部(預留區)居民 的需要。見土木工程拓展署網頁資料， .hk/tc/about/achievements/regional/regi_tinshuiwai.htm 4見《天水圍分區計劃大綱圖編號 S/ TSW/1 》，香港：規劃署，1994 年 10 月。頁 4 。 5濕地公園側亦預留了兩塊廣大的土地，將會用作低密度綜合發展。預留區內的第 103 及 104 區亦 正在興建公共屋邨。見香港地方網頁：/view.php?id=164 。 此外，2007 年 4 月中，我到 103 及 104 區觀察，發現 103 區正在興建公共屋邨，104 區則有五間中 小學落成。 1 增加，可是基礎設施嚴重不足，無法滿足居民的需要。此外，把區內實際情況跟 規劃大綱對比，便見出港府明顯偏袒地產商，因為在地理位置的分佈上，私人樓 宇比公共房屋佔更好的方位。 二、建住宅區，誠一敗筆：這裏，我從人的角度、從居民的角度來看港府規劃的 錯失。港府把天水圍打造成住宅區，以致空間運用單一化。在住宅羣裏，公共屋 邨又佔大多數6 ，引入大量草根平民入住，埋下了貧窮的元素。住宅樓宇外型千篇 一律，導致全區在外觀上毫不吸引。功能與外觀單一是天水圍的標記，純為住宅 區無法創造就業機會，居民難以自力更生，同時也吸引不了外人踏足天水圍，對 天水圍區內經濟發展無甚幫助。於是，貧窮、單調彷彿與天水圍共生共存。 三、孤寂在於，價值有限：在這個部份，我從香港城市整體發展來看，看出了一 種割裂和不公平的情況。西九龍文娛藝術區、啟德規劃、添馬艦政府總部等工程 都十分矚目，引起社會各界熱烈討論，政府對這幾個計劃也十分重視。回望天水 圍，它的建設可有引起廣泛討論和關注？它的價值和意義是什麼？港府高官稱它 為悲情城市 7 。天水圍孤寂、悲哀，因為它的價值不大，它遠在邊陲，不能做地 標，只好用作安置居民，尤其是低下階層。地區發展的不平衡在在反映了資本社 會那張勢利嘴臉，在全球化的影響下，香港競做國際大都會，匆匆忙忙打造城市 品牌，提出多項建築計劃，結果只會進一步加深地區發展的不平衡。 一、言之堂皇，兌現不足： 法國思想家Henri Lefebvre 認為空間的產生在乎三種力量