建设工程评定分离定标工作.doc

建设工程评定分离定标工作 指导规则（试行） 为了让招标人能够用好《关于规范义乌市工程建设项目招标投标管理的若干规定》赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。 一、总体原则与思路 为进一步深化工程建设项目招投标机制改革，规范招投标活动，创新招投标监督和管理模式，落实招标人责任制，将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离，遵循权责统一、规则公开、竞争择优的原则，招标人在评标委员会评审和推荐的基础上，根据招标文件规定的程序和方法进行定标，确定中标人，实施“评标-定标分离”办法（不包括采用邀请方式招标的项目），评定分离办法应坚持“优中选低，低中选优”原则。“优中选低”是指重大项目、技术复杂项目在优质企业中选择一个投标报价相对较低的企业。“低中选优”是指一般项目在投标报价较低的投标人中选择一个相对优质的企业。 二、适用范围 本规则适用范围为采用评定分离办法公开招标的建设工程，本规则建设工程仅指建筑工程、市政公用工程、园林绿化工程、水利水电工程、文物保护工程。 三、推荐中标候选人 1.现场评分法 对于技术简单、无特殊要求的中小型项目，采用现场评分法招标时，在开标现场确定不少于投标人总数三分之一（3-10名）的中标候选人（不标明顺序）供招标人定标。 2.评审法 对于造价3000万元以上的项目和技术要求高、结构复杂的项目，由评标委员会根据招标文件中的评审内容和评审办法，对投标人的投标文件进行评审。评标委员会完成评审后，向招标人提交书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审意见，并按照招标文件规定的方法向招标人推荐3-5名中标候选人（不标明顺序），标段较多时可适当增加中标候选人，具体数量及办法在招标文件中明确。 3.与工程相关的货物及服务类项目招标，由评标委员会推荐3-5名中标候选人（不标明顺序）。 四、定标前准备 1.中标候选人公示 中标候选人在义乌市公共资源交易网公示不少于3个工作日。公示结束后，无质疑投诉的，将中标候选人推荐给招标人。 公示期间，有中标候选人因质疑投诉并查实被取消中标资格时，若有效中标候选人不少于3名的，不再递补，将有效中标候选人推荐给招标人；若有效中标候选人少于3名的，按投标人得分高低补足至3名。对于递补的中标候选人需在义乌市公共资源交易网公示不少于3个工作日。 2.定标前质询、考察 招标人在定标会议召开前可以对中标候选人进行考察、质询，并出具考察报告作为定标辅助。考察报告中不得有明示或暗示中标单位的内容。 是否需要对中标候选人进行考察、质询，由招标人根据实际情况确定，并应在招标文件中明确。如招标人组织考察的，应对所有中标候选人进行。 五、组建定标委员会 1. 组建定标人员库 招标人应成立定标人员库，库中人员由招标人（可包括下属子、分公司）的领导班子成员、中层管理人员、工程技术（经济）人员组成。 2. 组建定标委员会 定标委员会由招标人负责组建，成员数量为7人及以上单数，最多不超过11人，组长由招标人的法定代表人或主要负责人或项目分管领导担任，其他成员原则上从定标人员库中按不少于2:1的比例随机产生。 招标人确需外聘人员参与定标的，可以外聘人员，但应对外聘人员的定标行为负责。 招标人可以指定定标委员会成员，招标人指定的成员（含组长、外聘人员）不得超过定标委员会成员总数的三分之一。 定标委员会成员与中标候选人有利害关系的，应当回避。 定标委员会成员不得与任何中标候选人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受中标候选人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向招标人征询其确定中标人的意向。定标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，保守秘密，对所提出的定标意见承担个人责任。 六、定标现场提问与面试 定标活动在义乌市公共资源交易中心进行，义乌市公共资源交易中心应做好录音、录像工作，并存档备查。招标人代表在定标会议开始时可以向定标委员会介绍项目情况、招标情况、评标情况以及对中标候选人的考察、质询情况。定标委员会有疑问的，可以向招标人代表进行提问。招标人代表向定标委员会反馈的信息中不得有明示或暗示中标单位的内容。定标委员会的提问应在定标会现场提出，招标人代表应在定标会现场作出答复，由招标代理机构做好书面记录，并由提问和答复双方在书面记录上签字。提问和答复不得改变招标文件、投标文件和评标的实质性内容。 在投票前，定标委员会是否需要对入围定标的中标候选人进行面试，由招标人根据实际情况确定，并在招标文件中事先明确。 七、择优要素 定标委员会在择优时可参考以下等要素进行： 1.信用等级 2.投标价格 3.企业资质等级 4.上一年度（或1-3年）在义乌市所交税收 5.工程类似业绩 6.企业所获荣誉 7.