甘肃省社会办中医试点工作方案.docVIP

甘肃省社会办中医试点工作方案 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关深化医改和加快推进社会办医的重大决策部署，支持社会力量举办中医医疗机构我事业健康发展，国家卫生计生委、国家中医药管理局《开展社会办中医试点工作的通知中医药医政发结合我实际，特制定本工作方案。 一、工作目 深入贯彻《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015-2020年)的通知》（国办发〔2015〕32号）、《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）和《关于推进社会办医发展中医药服务的通知》（国中医药医政发〔2015〕32号）有关精神，加快推进社会办中医医疗机构成规模、上水平发展，不断满足城乡居民日益多样化、多层次的中医药服务需求，为省经济社会转型发展注入新的动力。 二、实施范围 社会资本投资在中心城区、各县区（包括县城、乡镇和行政村）兴办的各类中医医疗机构（包括民营中医医院、中医专科医院中医门诊部、中医诊所和以提供中医药服务为主的卫生所、卫生室、医务室等）。 三、重点任务 （一）制定区域卫生规划和医疗机构设置规划。对中心城区可新增或拟调整的中医医疗资源的规模和布局及时向社会公布，在落实“保基本”的同时，支持由社会力量举办和运营中医医疗机构。各县（区）也要参照市规划，尽快合理制定本区域（县、乡、村）医疗机构设置规划，鼓励基层中医医疗机构多元化发展。 （二）适当控制公立中医医疗机构规模，拓展社会办中医的发展空间。按照国务院提出的“总量控制、结构调整、规模适度”的原则，合理控制全市县级中医公立医疗机构数量和规模，拓展社会办中医的发展空间。各、县（区）要结合区域卫生规划和医疗机构设置规划适当制公立中医医院特需服务规模。在每个、县（区）域内，社会办中医要与县级公立医院改革相结合，发挥公立医院主体作用和社会办中医的补充作用。 （三）放宽社会办中医医疗机构准入门槛。中心城区和各县区对举办只提供传统中医药服务（本方案中所称传统中医药服务，是指运用中医药理论进行辨证论治，开展中药治疗服务，针灸、拔罐、推拿等非药物疗法服务，以及中药调剂、中药汤剂煎煮等中药药事服务）的中医门诊部和中医诊所，在《医疗机构管理条例》没有明确禁止的前提下，《法》执行不作布局限制，取消具体数量和地点限制，同等条件下优先审批。各、县（区）也可以探索将申请举办只提供传统中医药服务的中医诊所的中医类别执业医师在医疗、预防、保健机构中执业年限要求由满5年调整为满3年。允许离退休名老中医在公立医院注册执业的同时，按照医师多点执业有关规定，开办只提供传统中医药服务的中医诊所。允许取得《乡村医生执业证书》的中医药一技之长人员，在乡镇和村开办只提供经考核合格的传统中医诊疗服务的中医一技之长诊所，或在乡镇和村设置的中医门诊部和中医诊所执业，只提供经考核合格的传统中医诊疗方法。 （四）清理规范设立审批，减少社会办中医医疗机构运行审批限制。各、县（区）都要明确并向社会公布举办中医医疗机构审批程序、审批主体和审批时限，按照“非禁即入”原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，进一步明确并缩短审批时限，不得限制社会办中医医疗机构的经营性质，鼓励有条件的、县（区）为申办中医医疗机构相关手续提供一站式服务。不将社会办中医医疗机构等级、床位规模等作为确定配置大型设备的必要前置条件，重点考核机构人员资质与技术服务能力等指标。发挥社会办中医医疗机构在提供基本公共卫生和基本医疗服务中的作用，通过政府购买服务方式，支持符合条件的社会办中医医疗机构承接当地公共卫生、基本医疗服务和以及政府下达的相关任务条件的社会办中医医疗机构纳入急救网络，执行政府下达的指令性，优先配备使用基本药物，按与公立中医医疗机构同等待遇获得政府补偿。 （五）有重点的扶持中医专科医疗机构发展。各、县（区）要结合本地实际，鼓励社会力量优先举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医疗机构，发展中医特色的康复医院、护理院，支持提供中医特色的老年病等服务。有条件的、县（区）可相对集中设置只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，打造中医药文化氛围浓郁的中医药服务区域，并推动从只注重疾病治疗转向同时注重健康维护、发展治病和康复等多元化服务。 （六）拓宽社会办中医医疗机构投融资渠道。一加强财政资金扶持。各、县（区）要将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性中医医疗机构纳入政府范围，在临床重点专科建设、人才培养等方面，执行与公立医疗机构同等补助政策。二丰富筹资渠道。通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，支持社会力量举办非营利性中医医疗机构，健全法人治理结构，建立现代医院管理制度。三优化融资政策。探索允许社会办中医医疗机构利用有偿取得的用于非医疗用途的土地使用权和产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款。 （七）促进公立医疗机