脱贫攻坚的意见.PDFVIP

关于统筹整合使用财政涉农资金支持 脱贫攻坚的意见 为认真贯彻落实省政府办公厅 《关于统筹整合使用财政涉 农资金支持脱贫攻坚的意见》和市委、市政府 《关于精准扶贫 精准脱贫坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、以及《青州市扶贫 开发领导小组 “2017脱贫攻坚巩固提升行动方案”》有关规定， 优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，确保贫困人 口脱贫不返贫、逐步能致富，结合我市实际，现就统筹整合使 用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作提出以下意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会精神以及习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，坚持 精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新财政涉农资金管理机制， 统筹整合使用各行业、各级次、各渠道涉农资金，形成 “多个 渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，提高扶贫资金 的使用精准度和效益，为确保农村贫困人口如期脱贫提供有力 的资金支持。 （二）基本原则 - 1 - 1.渠道不变。对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金， 仍按照原渠道下达。 2.精准使用。以我市脱贫攻坚规划为引领，将统筹整合的 各类扶贫资金与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人 口，突出产业扶贫，着力增强贫困人口的自我发展能力，提高 贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。 （三）时间安排 2016-2020年脱贫攻坚期内，按照上级文件规定进行涉农 资金统筹整合使用。 二、统筹整合内容 （一）统筹整合的资金范围 统筹整合使用的资金范围，主要是各级财政安排用于农业 生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。 1.中央资金。除国家部委直接分配到项目的资金外，凡是 上级切块下达的，原则上纳入整合使用范围。 主要包括：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土 保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务 补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、村级公益 事业建设 “一事一议”财政奖补资金、新增建设用地土地有偿 使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、车辆购置税收入 补助地方用于一般公路建设项目资金 （支持农村公路部分）、 - 2 - 农村危房改造补助资金、产粮大县奖励资金、生猪 （牛羊）调 出大县奖励资金 （省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助 资金 （对农民的直接补贴除外）、服务业发展资金 （支持新农 村现代流通服务网络工程部分）、旅游发展基金、江河湖库水 系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费，以及中央预算内投 资用于 “三农”建设部分 （不包括重大引调水工程、重点水源 工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、 新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险 水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）等20项。 2.省级资金。主要包括：财政专项扶贫资金、现代农业生 产发展资金、新型农业经营主体发展资金、水利发展资金 （农 田水利建设）、水利发展资金 （农村饮水安全工程）、植树造 林资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设 “一事一 议”财政奖补资金、生态文明乡村建设资金、新增建设用地土 地有偿使用费安排的土地整治补助资金、农村公路建设资金、 环境保护资金（农村环境综合整治）、农村危房改造补助资金、 公共文化服务体系建设资金 （农村文化建设）、体育彩票公益 金、服务业发展资金 （农户科学储粮建设）、服务业发展资金 （农村邮政站点建设）、服务业发展资金 （乡村旅游发展）、 农业保险保费补贴资金、促进就业创业资金 （农民培训）、促 进就业创业资金 （技能培训补贴、公益性岗位补贴）、促进就 - 3 - 业创业资金 （创业扶贫担保贷款贴息资金）、科学普及和推广 奖励资金 （科普示范工程）、省级预算内投资用于 “三农”建 设部分。以上未列明但与前述中央资金配套使用的省级资金也 纳入统筹整合范围等24项。 3.市级资金。主要包括：支持扶贫专项资金、农田水利建 设资金、农村饮水安全工程资金、支持农业发展资金、支持畜 牧业发展资金、支持果树发展资