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美国与欧盟：一种特殊的关系 Desmond Dinan （美国乔治·梅森大学） 摘要：美国和欧盟( EU) 之间有一种特殊的关系。他们是世界上最大的经济实体，也是彼此最大的贸易和 投资伙伴。总体上说，美欧关系是健康稳定的。然而大西洋两岸基本友好的经济关系经常被两个世界上最 大贸易集团之间的磨擦所破坏。最近，由于贸易、关税、竞争政策的分歧，以及国内争端的影响和世界经 济舞台上的相互竞争，美欧之间的经济对话越来越难以开展 。美欧之间的政治关系发展也并非一帆风 顺。 本文首先讨论了欧美关系中的一些潜在的困难。然后对二战后到冷战时期欧美关系的发展做一个简要的历 史回顾。接下来讨论美欧关系的最新发展，主要集中于持续的贸易纠纷、规则竞争、经济和货币联盟、安 全和防务政策、以及欧盟扩大等问题。最后文章展望了未来大西洋两岸关系的发展前景，并提出克制和政 治意志对防止双方关系的激化是必要的，否则欧美关系将成为不稳定的伙伴关系。 关键词：美欧关系 跨大西洋经济关系 伙伴关系 欧洲一体化美国与欧盟： 一种特殊的关系 中图分类号：D 文献标识码：A 导 言 美国和欧盟( EU) 之间有一种特殊的关系。他们是世界上最大的经济实体，也是彼此 最大的贸易和投资伙伴。美国是世界上唯一的超级霸权，欧盟渴望超级霸权的地位，但是 并不一定要成为一个国家，更不用说超级大国了。美国和欧盟在文化上、经济上、政治上 和社会上有着紧密而又错综复杂的关系。他们在全球范围内既是合作伙伴，又是竞争对 手。 总体上说，美欧关系是健康稳定的。美欧贸易平衡可靠的反映了大西洋两岸的经济增 长率和宏观经济发展情况。然而大西洋两岸基本友好的经济关系经常被两个世界上最大贸 易集团之间的磨擦所破坏。最近，由于贸易、关税、竞争政策的分歧，以及国内争端的影 响和世界经济舞台上的相互竞争，美欧之间的经济对话越来越难以开展。美欧之间的政治 关系发展也并非一帆风顺。尽管美国支持欧洲一体化，然而欧洲一体化进程必然蕴含着大 西洋两岸政治冲突的危险。这在安全和防御政策领域内尤为明显。 很明显，在当前美国的政治转型和经济衰退时期，大西洋两岸国家间的关系是十分复 杂的。布什政府和欧盟存在显著的意识形态差异。许多美国政府和议会的领导人都本能的 对欧盟持怀疑态度（正如英国保守党那样）。虽然克林顿政府对欧盟作为一个国际政治行 为主体的出现大致持肯定态度,可是布什政府对此好像表示怀疑。欧盟既反对美国的单边主 义，又惧怕美国的孤立主义，更想提高自己的地位，因此它正越来越积极的置身于国际上 一些有争议的地区，包括从朝鲜到中东地区。在这些地区中的某些地区，美国和欧盟的介 入可能是互补的，而在另外一些地方，他们的利益有可能相互冲突。在一系列经济和环境 问题上，布什政府与欧盟有较大的分歧。同时，美国和欧盟都面临着一些复杂的内部问 题，使其不能专心于国际事务。 1 本文主要考察美欧关系，研究当前它们面临的政治和经济挑战。美欧的利益是相互一 致 的，还是相互分歧的？美欧将来是愈来愈关注自身利益、闭关自守，还是继续保持对外 部世界发展的关注？欧盟会利用它们议程中最大的两个条款――扩大和货币联盟来取悦美 国吗？欧盟的体制改革和法制发展会对欧美关系造成什么影响？美国和欧盟能保持既是合 伙人又是竞争者的关系吗，它们的竞争是否会破坏它们的合作？ 本文首先讨论了欧美关系中的一些潜在的困难。然后对二战后到冷战时期欧美关系的 发展做一个简要的历史回顾。接下来讨论美欧关系的最新发展，主要集中于持续的贸易纠 纷、规则竞争、经济和货币联盟、安全和防务政策、以及欧盟扩大等问题。最后文章展望 了未来大西洋两岸关系的发展前景，并提出克制和政治意志对防止双方关系的激化是必要 的，否则欧美关系将成为不稳定的伙伴关系。 潜在的困难 欧盟有时把大西洋两岸关系的潜在困难归结为由于一个强大欧盟的出现导致美国影响 力的下降而使美国对欧盟持反对态度。但实际情况要比这复杂的多。美欧关系的不稳定是 由于他们在组织结构和观