我国制造业发展对技能型人才的需求分析.docVIP

我国制造业发展对技能型人才的需求分析 /明航 【专题名称】职业技术教育【专 题 号】G53【复印期号】2008年11期【原文出处】《教育与职业》(京)2008年11期第5～9页【英文标题】Analysis of the Demand for Skilled Personnel Because of Chinas Manufacturing Industry Development【作者简介】杨进，教育部基础教育司副司长。（北京 100816）；明航，中央教育科学研究所教育发展研究部副研究员，博士。（北京 100088） 文章首先归纳了中国制造业领域技能型人力资源主要现状，分析了技能型人力资源存在的主要问题及其原因，并在此基础上，预测了中国制造业发展对技能型人力资源的需求。 【关 键 词】我国制造业/技能型人才/现状/问题/原因/需求 ????制造业企业的人力资源一般可分为研发人员、生产人员、营销人员以及管理人员等，而生产人员又包括工程师、技术员、技术工人和非技术工人。制造业领域的职业教育，主要承担了培养制造业企业生产人员中技能型人才的任务。这种类型的人才，运用所掌握的专业知识和通过实践练习而形成的系统的操作技能或行为模式，在企业直接从事生产活动，主要是技术工人。????一、我国制造业技能型人力资源现状????(一)制造业领域技能型人力资源总量较多????随着我国制造业的迅速发展，制造业就业人员总数整体上有所增加。表1列出了改革开放以来全国就业人员总数以及制造业从业人员数量的变化情况。可以看出，1978-2004年，全国就业人员总数由4.02亿增加到7.52亿，增长了87.29％；同期，制造业就业人员总数由5332万增加到8391万人，增长了57.37％。1995年，制造业就业人员数量曾经达到9803万人。但是，制造业就业人员占全国就业人员总数的比例在下降，由1978年的13.28％下降到2004年的11.16％，在此期间曾经出现过起伏。这主要是由于改革开放以来第三产业快速发展，创造了大量的就业机会，但这并不代表制造业在就业体系中地位的降低。这反映出三个方面的信息：一是制造业的技能型人力资源总量仍然较多，是吸纳新增劳动力的重要领域之一；二是随着生产技术水平的提高，制造业对人力资源的需求数量与产业发展规模并不完全同步；三是我国制造业在二十多年的发展过程中存在波动。????“2006年中国工业发展报告”显示，工业内部的人力资源学历和技术等级构成变化较大。1995-2004年的10年间，随着我国经济的快速发展，就业人口增加很快，仅就工业企业来看，2004年末与1995年末相比，全国乡及乡以上工业企业人力资源总量增长了51.2％。????我国制造业的发展为从农村向城市转移劳动力提供了大量的机会。2004年，全国制造业就业人员中属于“农业户口”的达到55.2％；在全国城镇制造业单位就业的农村劳动力达到679.75万人，占城镇单位使用农村劳动力总数(1318.6万人)的51.55％。????????(二)制造业领域技能型劳动者素质有所提高????随着制造业的发展和技术水平的提高，我国制造业领域技能型劳动者素质有明显的提高，重要的表现是从业人员学历水平有所提高。1995年，全国乡及乡以上工业企业职工中具有专科以上学历者占职工总数的6.02％，高中阶段学校毕业的占29.74％，初中及以下的占64.23％。2004年底，具有专科以上学历者占职工总数的比例提高到24.4％，高中阶段学校毕业的比例提高到33.6％，而初中及以下学历的比例下降到42.0％。????本课题的调查数据说明，中等和高等职业院校毕业生成为制造业领域技能型人力资源的重要来源，带动了制造业领域劳动者素质的提高。例如，装备行业子课题调研的10家装备制造业企业统计显示，中职校毕业生占员工比例为66.6％，大部分是与生产一线直接相关的操作人员。可见，中等职校毕业生已成为装备制造业技术工人的主力军。装备行业子课题对装备制造业人力资源进行现状调查，发现员工学历层次明显提高。2002年，技术工人中初中及以下文化程度者占员工总人数的21.11％，高中、中技、中职占66.30％。而2005年，技术工人中初中及以下文化程度者的比例不到3％，技能型人才学历偏低现象得到显著改善。????(三)制造业领域技能型人才使用成本较低????我国劳动力供给充裕，能为制造业发展提供持续、丰富的人力储备。据美国波士顿咨询公司数据显示，2003年中国工人的小时平均工资(包括福利)只有0.8美元，分别相当于泰国的40.8％、马来西亚的38.3％、巴西的29.1％、韩国的8.0％、法国和英国的4.5％、加拿大的4.3％、日本的3.9％、美国的3.7％、德国的2.6％。????我国经济在