08第八讲21世纪的拉丁美洲概述.pptxVIP

拉丁美洲概况;;1.1 新自由主义在拉美的传播 新自由主义理论早在20世纪70年代初就传入拉美，但传播范围当时仅限于智利。1973年皮诺切特将军在智利通过政变上台后，立即将一大批从美国芝加哥大学等欧美高等院校学成回国的经济学家安排在政府部门，并委以重任。这些被称为“芝加哥弟子”的专家通晓市场经济理论和西方经济学，认为只有新自由主义理论才能使智利和其他拉美国家的经济走出困境。因此，在他们的影响下，皮诺切特将军实施了以开放市场和减少国家干预为主要内容的经济改革。 从20世纪80年代后期开始，新自由主义理论在整个拉美地区迅速传播和扩散。它在拉美的流行与以下几个原因有关：;债务危机迫使拉美国家在理论上寻求摆脱危机的出路。为了恢复经济，拉美国家采用了一系列应对措施，但收效甚微。在理论真空的情况下，新自由主义为拉美国家提出了摆脱危机的“药方”。因此，拉美国家的经济改革在很大程度上是以新自由主义理论为基础的。 拉美“新一代领导人”的出现是新自由主义理论传播必不可少的条件。与过去的拉美国家领导人不同的是，在80年代的民主化浪潮中涌现出的“新一代领导人”大多在西方受教过教育。以1988年上台的墨西哥萨利纳斯政府为例，不仅萨利纳斯（Carlos Salinas de Gortari）总统本人在美国获得了硕士和博士学位，而且在他的内阁中，59%的部长或副部长也都拥有美国大学的经济学博士学位。而在20年前，这一比例仅为25%。;新自由主义思想在拉美的传播与美国政府、世界银行和国际货币基金组织对拉美国家施加的压力有密切的关系。由于债务危机使拉美国家在国际资本市场上的资信急剧下降，进入拉美地区的外国私人资本大幅度减少。因此，拉美国家希望从国际多边机构和美国政府那里获得更多的贷款，而这些贷款常常附加一些要求债务国进行经济改革的条件。 “东亚奇迹”与苏联解体、东欧剧变的示范效应在传播新自由主义理论时发挥了一定的作用。许多拉美人认为，东亚国家（地区）之所以实现经济起飞，主要是因为它们奉行了市场经济原则，而苏东国家陷入困境的原因则是它们没有走自由市场经济之路;1.2 华盛顿共识 什么是华盛顿共识 1990年，美国国际经济研究所在华盛顿召开了一个讨论80年代后期以来拉美经济调整和改革的研讨会。出席会议的有拉美国家的政府官员、美国财政部等部门的官员、金融界和企业界人士以及世界上若干高等院校和研究机构的经济学家。世界银行、国际货币基金组织以及面向拉美的美洲开发银行等国际机构的代表也参加了会议。在会议的最后阶段，该研究所前所长约翰·威廉姆逊说，经过讨论，与会者在拉美国家已经采用和将要采用的十个政策工具方面取得了较为一致的看法，甚至在一定程度上达成了共识。由于上述国际机构的总部和美国财政部都在华盛顿，加之会议也是在华盛顿召开的，因此这一共识可以被称作“华盛顿共识”（Concenso de Washington）。 华盛顿共识给拉美国家开出的“处方”为：;加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势。 把政府开支的重点转向经济效益高的领域以及有利于改善收入分配的领域（如文教卫生和基础设施）。 开展税制改革，降低边际税率，扩大税基。 实施利率市场化。 采用一种具有竞争力的汇率制度。 实施贸易自由化，开放市场。 放松对外资的限制。 对国有企业实施私有化。 放松政府的管制。 保护私人财产权。;华盛顿共识的局限性 拉美国家按照“华盛顿共识”推出的改革措施取得了明显的成效，但“共识”忽视了制度在加快经济和社会发展中的重要作用。“华盛顿共识”提出的政策主张以新自由主义理论为基础，片面强调市场机制的功能和作用，轻视国家干预在经济和社会发展进程中的重要性和必要性。 此外，“华盛顿共识”片面强调开放市场，忽视保护市场的重要性。因此，在拉美和其他一些地区，不敌外来竞争的民族企业纷纷倒闭，国民经济外资化现象越来越严重。 1998年4月在智利首都圣 地亚哥举行的美洲国家首脑会议，明确提出了以“圣地亚哥共识”替代“华盛顿共识”的主张。“圣地亚哥共识”的含义是：1）必须减少经济改革的 社会成本, 使每一个人都能从改革中受益；2）大力发展教育事业和卫生事业；3）不应该降低国家在社会发展进程中的作用；4）健全法制, 实现 社会稳定；5）提高妇女和少数民族群体的社会地位和经济地位；6）完善和巩固民主制度。;1.3 拉美国家的新自由主义改革 新自由主义理论对拉美的影响是十分巨大的。尽管拉美国家的领导人从不公开赞同新自由主义理论，但20世纪80年代后期以来拉美国家实施的经济改革，却有明显的新自由主义特点。 拉美国家的新自由主义改革主要包括以下几个方面： 贸易自由化。从80年代末开始，拉美国家实施了贸易自由化战略。就整个拉美地区而言，平均关税已从改革前的44%下降到目前的10%左右。此外，拉美国家