《安全生产法及相关法律知识》要点.docVIP

第一章安全生产法律基础知识 法的概念分广义与狭义，广义的法指国家按照统治阶级的利益和意志制定或认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法指具体的法律规范包括：宪法，法令，法律，行政法规，地方性法规，行政规章，判例，习惯法等各种成文法和不成文法。我国社会主义法的形式以成文法为主。 成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的，以规范性文件的形式表现出来的法，具有直接的法律效力。国际条约属于成文法的范畴，对缔约国具有约束力。 规范分为：技术规范与社会规范。法律规范是社会规范的一种。法律规范是国家机关制定或认可，由国家强制力保证其实施的一般行为规范，反映由一定的物质生活条件决定的统治阶级的意志。技术规范是指规定人们支配和使用自然力，劳动工具，劳动对象的行为规则。 国家把遵守技术规范规定为法律义务，从而成为法律规范。 法律规范由假定、处理、制裁三个要素组成。假定是必要条件，处理是中心部分，制裁是规定。 法的最本质的属性是统治阶级的意志。法作为统治阶级的意志体现在：意志内容的一般性，意志内容客观性，意志内容统一性。法不是各阶级意志的混合物，是统治阶级的意志的体现。 社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是二者的统一。 法的效力即发的生效范围，是指法律规范对什么人，在什么地方和什么时间发生效力。 法律规范对什么人发生效力分为：以国籍为主即属人原则，以地域为主即属地原则，属人原则与属地原则相结合。我国采用属人原则与属地原则相结合的原则。 在什么地方发生效力分为：1在全国范围内生效,包括延伸意义上的领域如驻外使馆，领海，领空外的船舶和飞机。凡是国家机关制定的规范性的法律文件，一般在全国范围有效。2在局部地区有效，一般是地方国家机关制定的规范性法律文件。3，有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力可以超出国境。 在什么时间发生效力分为：自法律公布之日起开始生效，法律另行规定生效时间，规定法律公布后到达一定期限时生效。 刑法，安全生产法的法律，行政法规由溯及既往的特别规定。 法的特征分为：法由特定的国家机关制定，法是依照特定程序制定的，法具有国家强制性，法是调整人们行为的社会规范。 社会主义法是由国家权力机关和国家行政机关依法制定的。如全国人大有权制定和修订宪法，全国人大常委会有权制定和修订法律，国务院有权制定行政法规，法令。省，自治区，直辖市人大及其常委会制定地方性法规，民族自治地方制定和修订民族自治法规，国务院部，委员会和直属机构制定和修订部门规章，省，自治区，直辖市人民政府制定和修订地方政府规章。 制定法的程序包括：法的草案的提出，讨论审议，表决通过和公布实行。法具有不可抗拒性。 法的分类：1成文法和不成文法。不成文法指未经国家制定但国家认可和赋予法律效力的行为规则，如习惯法，判例，法理等。2按照其法律地位和法律效力的层级划分。包括宪法，法律，行政法规，地方性法规，行政规章。宪法具有最高效力。3宪法性法律和普通法律。4特殊法和一般法（普通法）。从时间效力看，适用非常时期的法律如紧急戒严法，战时实施的法律为特殊法。从空间效力看，适用于特定地区的法律为特殊法，适用于全国范围的法律为一般法，从对人效力看，适用于特定公民的法律如兵役法，未成年人保护法为特殊法，适用于全国范围的法律为一般法。从调整对象看，适用于特定调整对象的法律为特殊法。 社会主义法的内容体现在立法，执法，守法3个方面。包括依法治国基本方略和依法行政基本准则，社会主义法治，社会主义法的体系，社会主义法的适用等内容。 2004年3.22日制定了《全面推行依法行政实施纲要》，规定依法行政是各级行政机关履行行政管理职能的基本准则和目标。 依法行政的基本要求：1合法行政，2合理行政，3程序正当，4，高效便民，5诚实守信，6权责统一。 社会主义法治的含义：1 泛指立法、执法、守法；2（法制）专指社会主义的法律、制度；3特指守法是社会主义民主的保障。 社会主义法治的基本内容：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是前提，有法必依是中心环节，执法必严，违法必究是切实保证。 法的适用有两层含义：1，指国家机关及其公职人员，社会团体和公民实现法律规范的活动。2指国家机关及其公职人员依照职权范围将法律规范应用于具体事项的活动。基本要求是正确，合法，及时。负有法律适用职权的国家机关包括行政机关，司法机关。 社会主义法的适用原则有：1法律适用机关依法独立行使职权，2以事实为根据，以法律为准绳，3公民在适用法律上一律平等。 安全生产是指通过人——机——环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。安全生活是为了达到安全生产目标，在党和政府的组织领导下所进行的系统性管理的活动，由源头管理，过程控制，应急救援和事故查处