坚持五个强化高五项能力.docVIP

坚持五个强化 提高五项能力 打造务实清廉创新高效队伍 ——山东煤矿安监局加强队伍建设的探索与实践 中共山东煤矿安监局党组始终坚持以中国特色社会主义理论体系为统领，深入贯彻落实科学发展观，把建设高素质煤矿安全监察队伍放在全局工作的重中之重，以提高领导水平和监察执法能力、促进安全发展为核心，在“五强化”上下功夫，在“五提高”上做文章，有效破解了队伍建设、监察执法等工作中的难题，有力促进了山东煤矿安全生产形势持续稳定好转，促进了全局各项事业稳定、快速、和谐发展。 局党组把加强班子建设作为队伍建设的重中之重，坚持以中国特色社会主义理论为指导，坚持民主集中制，充分发挥带头作用，科学选用优秀干部，全面提高领导科学发展、安全发展的能力。 （一）理论指导，把握大局。眼界决定境界，思路决定出路。一个单位、部门的领导班子只有坚持以理论为指导，才能高瞻远瞩，准确把握大局，推动发展。近年来，从局党组班子到各监察分局班子，建立并严格坚持中心组理论学习制度，每季一个专题，学习中国特色社会主义理论体系，学习中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，学习安全生产方针政策和法律法规，学习国家安全监管总局和国家煤矿安监局领导同志重要讲话和出台的重要文件，提高理论素养和政策水平，准确把握新形势、新任务对煤矿安全生产提出的新要求、新期待；坚持以理论为指导，深入调查，分析现状，专题研究，紧密结合山东煤矿实际，创新性地落实好上级的决策部署。在此基础上，重点加强对处级干部特别是领导班子的培训，每年举办一次处级干部培训班，突出对科学发展观、市场经济、“十二五”发展规划、安全生产应急管理、宗教、应对媒体、道德礼仪等多方面知识的学习。近两年来，先后聘请二十余名专家教授来局讲课，到近十家高新企业参观考察，拓宽了领导干部的眼界和思路，带动了全局整体工作上水平、提层次、增效能。 （二）发扬民主，科学决策。实行民主决策，修订完善了《党组工作规则》和《行政工作规则》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持正常的党组会、局长办公会和每月一次的月度工作会议制度；坚持民主集中制，局党组主要负责同志带头发扬民主，团结共事，做到“统揽不独揽，领唱不独唱”，发挥每一名班子成员的积极性；“三重一大”事项，必须由职能处室提出建议，经分管领导同志同意后，提交党组会或局长办公会集体研究决定，保证了科学决策，有效避免了决策失误。按照会前充分酝酿、会上深刻剖析、会后抓好整改的“三步法”，开好领导干部民主生活会。 （三）身先士卒，率先垂范。作风好不好，关键在领导；深入不深入，群众看干部。一是学习上带头。局党组带头学习理论知识，严格执行中心组学习制度，定期举办领导干部理论读书班，大力营造浓厚的学习氛围，全面推进学习型班子建设。二是行动上带头。局党组带头“讲党性、重品行、作表率”，以坚强的党性、良好的作风和高尚的人格魅力带班子、抓队伍，队伍的向心力、凝聚力不断提升。三是工作上带头。在“打非治违”、“秋季保安”、“安全生产攻坚战”等重大监察活动中，局领导做到“三个主动”：带队监察时，主动要求到环境差、隐患多的矿井；就餐时，主动要求吃工作餐、不喝酒；住宿时，主动要求不住高档宾馆，不搞特殊。 （四）善当“伯乐”，营造平台。通过公开竞争、考核评价的方式选拔任用干部，把勇于开拓创新的人用起来，使想干事、会干事、干成事的人地位高起来。尤其是在分局主要负责人等关键领导岗位人员选配上，让“合适的人干合适的事”，用好一个人、带动一班人、影响一批人。2011年以来，通过公开竞争演讲、公开选拔等，选任3名分局局长、2名分局书记，这些同志上任后很快就做出了成绩。通过竞争上岗任职的鲁南监察分局局长，上任后深入小煤矿调研，向枣庄市委、市政府提出了《30万吨地方小煤矿基本情况分析及关闭建议》，市委书记高度重视，亲自批示转发，要求抓好落实，在地方引起很大反响。 近几年，随着企业效益好转，原先在企业的同事收入是监察员的几倍、甚至几十倍，个别监察员出现了心理不平衡；经历了十多年的监察执法，部分监察员存在着看惯了、干惯了、习惯了的麻痹思想；面对新知识、新技术，部分监察员“吃老本”，存在着不想学、不愿学的懈怠意识。面对这种情况，如何抓好新时期的队伍建设迫在眉睫。结合实际，探索了教育培训“四法”，锤炼队伍过硬思想，提高综合素质和能力，确保了人心齐、队伍稳、干劲足。 （一）思想激励法。建立完善的政治学习制度，坚持每月至少一次的集体政治学习，通过集体学习、举办讲座、开展讨论、座谈交流等，激励党员干部坚定理想信念，牢记宗旨、执法为民，自觉践行科学发展观，充分认识肩负的使命和职责，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，做到监察一方、平安一方。正如该局一名受国家安全监管总局表彰同志常说的“安全是我一生的事业”，这也是山东煤矿安全监