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城乡规划知识要点 ——城乡规划相关名词汇总 1.科学发展观与城乡统筹 一、从中国经济社会发展的实际出发，以全面、协调、可持续的 科学发展观指导中国社会主义发展实践，就要认真贯彻五个统筹—— 1.统筹城乡发展、2.统筹区域发展、3.统筹经济社会发展、4.统筹人 与自然和谐发展、5.统筹国内发展和对外开放。 二、党的十六大提出了“城乡统筹”的要求，包括经济和社会发 展两大方面： 1.统筹城乡经济社会发展的根本目标是扭转城乡二元结构、解决 “三农”问题、推动城乡经济社会协调发展。 2.统筹城乡经济社会发展的主体应该是政府。 3.统筹城乡经济社会发展的重点是对农村社会政治、经济、文化 等各领域进行战略性调整和深层次的改革。 三、具体内容 1.统筹城乡经济资源，实现城乡经济协调增长和良性互动。 平等的市场主体应该享有平等的接近和享用经济要素的权利，统 筹城乡经济资源，保证农民平等的享用经济资源，是统筹城乡经济社 会发展的关键。 2.统筹城乡政治资源，实现城乡政治文明共同发展。 必须统筹城乡政治资源，使农民具有与城镇居民平等的政治地 位，使其真正地参与国家、社会事务的管理，体现和维护自身利益。 统筹城乡政治资源最重要的是体制和政策的转换问题。 3.统筹城乡社会资源，实现城乡精神文明共同繁荣。 努力实现城乡社会资源的统筹安排，有序使用，促进城乡精神文 明共同进步。 2.科学发展观的内涵 党的十六届三中全会提出 “坚持以人为本，树立全面、协调、可 持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发 展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统 筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展，科学发 展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续 性，根本方法是统筹兼顾。具体有以下4 各方面： 1.坚持以人为本 是科学发展观的本质和核心，就是要以实现人的全面发展为目 标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众 日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权 益，让发展的成果惠及全体人民。 2.坚持全面发展 是科学发展观的基本内容和要求，就是要以经济建设为中心，全 面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。 3.坚持协调发展 是科学发展观的必然要求，就是要处理好改革、发展、稳定的关 系，处理好各方面的利益关系，积极推行“五个统筹”，积极稳妥的 推进改革，让全体人民共享改革发展和社会主义现代化建设的成果。 4.坚持可持续发展 是科学发展观的重要内容和方面，就是要促进人与自然和谐，实 现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、 生态良好的文明发展道路，保证一代接一代的永续发展。 3.可持续发展的城镇化道路 一、优化大城市与超大城市的空间结构 应防止无序蔓延，采取有机疏解的发展模式。 二、强调土地使用功能的适当混合 居住地与工作场所之间的距离应尽可能接近，贯彻紧凑社区、就 近就业、较低的开发成本和环境成本、尊重自然生态、混合土地使用 等原则。 三、以新型工业化来推动我国城镇化 避免西方发达国家走过的“资源→产品→污染排放”，或“先污染、 后治理”的老路，坚持按可持续发展的理念，实现“资源→产品→再 生资源”的多重闭环反馈式循环的经济运行模式。 四、实行最严格的城乡规划管理和最严格的耕地保护制度 只有两者相辅相成，土地的利用才是合理的，也才能达到合理的 能源消耗。 五、优先发展公共交通 汽车进入家庭的趋势不可逆止，关键问题是如何发展节能、方便 和有效的交通系统，公共交通越发达，城市整体能耗就越低。 六、合理布局各类开发项目，减少环境污染 4.中国特色城镇化道路 《十一个五年规划纲要》指出，要“坚持大中小城市和小城镇协 调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发 展、合理布局的原则，积极稳妥的推进城镇化，逐步改变城乡二元结 构，”主要有以下4 各方面措施： 1.分类引导人口城市化 对临时进城务工人员，要依法保障其合法权益；对在城市已有稳 定职业和住所的进城