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遊 憩 承 載 量第4章　承載量管制承載量的概念　　　　生態承載量如何訂定？　　社會承載量的調查　遊憩承載量管制管理承載量　　愛他，就要管管他 ;環境資源供遊憩使用後多少會造成環境衝擊，甚至導致遊憩品質的惡化與環境不可回復的破壞，因此在無法避免各種衝擊的發生時，經營管理者所面臨的挑戰是一方面需滿足大眾的遊憩需求，同時又必須維持遊憩區生態與景觀資源的完整性，在提供足夠遊憩機會與資源保育間尋求平衡狀態。資源保育之主要課題在於如何妥善的規範遊客行為，並依資源潛力分析其遊憩承載量，提出確實有效的經營管理政策。;承載量（Carrying Capacity）的概念源自於牧場經營，當一個牧場放養的牲畜頭數不斷增加，超過土地生長的糧草可以供養隻數時，不但牲畜的營養與健康受到影響，土地的生長力也因而受到破壞，因此在牧場經營上乃有最適頭數的經營理念，亦即「在維持資源永續生產之前提下，所能豢養之牲畜量」。此概念可視為遊憩承載量之發軔，認為唯有將使用量限制在某特定水準之下，才能維持永續利用，惟忽略了遊憩體驗並須考慮複雜的心理層次，僅比擬為牲畜與糧草，似乎將問題過於簡化。 ;Summer（ 1942 ）最早將前述承載量概念應用至遊憩領域，他提出遊憩飽和點（recreational saturation point）的概念，指在長期維護的目的下，一個原野地可能容納遊憩利用的最大人數。 LaPage（1963）則提出遊憩承載量包括兩個概念，其一是使大多數遊憩者得到平均滿意程度以上之遊憩體驗時之遊憩發展與使用量，亦即美學遊憩承載量；其二是能維持自然環境供遊憩者利用且不損及滿意體驗時之遊憩發展與使用量，即生物承載量。;此外，Wagar（1964）定義遊憩承載量為遊憩區能夠長期維持遊憩品質的使用量。而Lime 及Stankey（1971）認為遊憩承載量是一個遊憩區在一定開發程度下，於一段時間內能維持一定之遊憩品質，而又不致對實質環境及遊憩體驗造成破壞或影響時的遊憩使用量。 Stankey（1973）之定義為遊憩區在一段時間內，不致造成實質環境或遊憩體驗產生無法接受改變之遊憩使用特性及使用量；並在1974 年將「過度破壞」一詞修訂為「不可接受之改變」。上述有關遊憩承載量之定義大抵仍從生態的角度出發，著眼於環境保育與資源的永續利用。其後，便陸續有許多學者自許多觀點討論遊憩承載量之意義及其於遊憩區經營管理上之應用（如： Veal, 1973; Brown, 1977; Nieman ＆ Futrell, 1979; Stankey McCool, 1984; Shelby ＆ Heberlein, 1984; Shelby Heberlein, 1986; 林晏州，1987; 陳昭明、蘇鴻傑、胡弘道，1989; 林晏州，1989; 林晏州，1998; 林晏州，2002 等）。;綜覽為數眾多之相關文獻，遊憩承載量多以遊憩利用是否對實質生態環境或遊憩體驗造成破壞或影響為討論之基礎。換言之，雖然在用辭及研究方法有差異，然遊憩承載量之主要探討對象可概分成兩個層面：以生態資源永續利用的實質生態承載量及以滿足遊客體驗為目標的社會心理承載量。實質生態承載量是探討遊憩與自然環境之相互影響層面，從資源循環轉變觀點（參見圖1）分析遊憩使用量與生態環境品質之關係，主要是針對各種生態環境因素（如植物、土壤、動物、水源、噪音等）之改變程度與遊憩使用量間之關係，分析遊憩利用不致對其造成永久性破壞或不可接受之破壞時之最大遊憩使用量（Ittner, et al.1978; ;遊憩活動的總量評估;思考地景資源在觀光、遊憩上的總量管制，就是一般所謂的「遊憩承載量」。也就是說，在不對資源長期破壞的前提下，必須思考地景資源可以承受的遊憩使用量是多少；這也是一般遊憩承載量中「實質、生態承載量」的概念，如果觀光、遊憩的人數超過地景資源可以容納的數量時，地景資源便可能遭到破壞。舉例而言，某地僅容10人站立賞景，然而因為沒有開發總量限制的觀念，導致大量遊客湧入，部分遊客恐會立足於危險或者限制進入之地；更甚者，若經營管理者無開發總量管制的概念，恐會為了大量湧入的遊客而在當地大興土木，開闢較大的觀景平台，如此一來，恐有破壞當地地景原貌之虞！;任何觀光、遊憩活動對環境皆有所影響，例如活動人數增加、活動時間增長、活動地區不同、遊憩時間上的密集以及遊憩活動器材的創新等等都會對自然環境有程度不一的影響情形，通常稱為「遊憩衝擊」。;一般而言，特殊、稀少或珍貴「地景」的開發，往往是與遊憩活動相結合；但是因其景觀的特殊性，其經營管理的目標又應該與一般的遊憩區、遊樂區、風景區、森林遊樂區等等觀光遊憩區域有所不同。因為「地景」具有多重的價值，不僅僅在於「觀光、遊憩」的部份才具有價值，「地景」同時具有「科學性