企业自行监测及信息公开相关政策解读.ppt

何为企业自行监测(不是新概念) 定义——是指企业按照环境保护法律法规要求，为掌握本单位的污染物排放状况及其对周边环境质量的影响等情况，组织开展的环境监测活动。 形式——企业可依托自有人员、场所、设备开展自行监测，也可委托其他检测机构代其开展自行监测。 职责——企业对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。 何为企业自行监测(不是新概念) 源于企业自身管理需要,掌握工艺效果、产排污环节、清洁生产、自证清白； 我国部分经济发达地区，采用先进管理理念的企业早已开始实施 监测信息公开 第十八条 企业应将自行监测工作开展情况及监测结果向社会公众公开，公开内容应包括： （一）基础信息：企业名称、法人代表、所属行业、地理位置、生产周期、联系方式、委托监测机构名称等； （二）自行监测方案； （三）自行监测结果：全部监测点位、监测时间、污染物种类及浓度、标准限值、达标情况、超标倍数；污染物排放方式及排放去向； （四）未开展自行监测的原因； （五）污染源监测年度报告。 解读思路 一、为什么要做? 二、国家法律怎么规定的? 三、怎么督促执行？ 四、谁来做? 五、做事程序及要求? 六、不执行? 七、目前全国总体的开展情况 八、后期政策动态 一、为什么要做? 1. 社会进步，人权发展，大数据时代; 2. 法治社会，企业主体责任回归； 3. 环境管理发展的需要： 从”猫抓老鼠” ”自证清白” “公众监督” 从”排放达标” ”总量达标” ”质量达标” 4. 发达国家企业自行监测管理之路的经验借鉴 公众环境知情权 我国环境信息起步较晚,相关法律配套实施跟不上; 目前仍处于起步阶段,关注点源达标情况,发达国家已经是年度总量\区域总量; 集体事件就信息公开答复方面存在“避重就轻”、“自说自话”，不注重信息对称，导致“你质疑你的，我公开我的”，有的信息公开在走形式。 国外开展情况 国外开展情况 国外开展情况 国外开展情况 二、国家法律怎么规定的? 《中华人民共和国水污染防治法》有罚则 《中华人民共和国清洁生产促进法》有罚则 《建设项目环境保护管理条例》 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》 《排放污染物申报登记管理规定》 《排污费征收使用管理条例》 《环境监测管理办法》 《中华人民共和国政府信息公开条例》 《环境信息公开办法(试行)》 二、国家法律怎么规定的? 2012年，环保部组织开展了全国重点监控企业自行监测情况调查，13352家企业参与调查，虽然数据显示67%的企业开展过自行监测。但是监测不规范、结果没公开，数据鲜有使用 法律一直就有，但是没有督促执行 二、国家法律怎么规定的? （一）《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》 NGO评价:污染源信息历史上的重要一步; 为环保法修订奠定基础 二、国家法律怎么规定的? （二）新修订的《环保法》 第四十二条 重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。 第五十五条 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。 二、国家法律怎么规定的? （三）《企业事业单位环境信息公开办法》部令31号 第九条　重点排污单位应当公开下列信息： （一）基础信息，包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模； 　　（二）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况，以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量； 　　（三）防治污染设施的建设和运行情况； 　　（四）建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况； 　　（五）突发环境事件应急预案； 　　（六）其他应当公开的环境信息。 　　列入国家重点监控企业名单的重点排污单位还应当公开其环境自行监测方案。 三、怎么督促执行？ （一）建立配套的管理机制 四、谁来干？ 第二条 本办法适用于国家重点监控企业、以及纳入各地年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场(小区)。其他企业可参照执行。 四、谁来干？ 第四十二条 第五十五条 “重点排污单位”都要自行监测及信息公开 四、谁来干？ 五、企业怎么干？（领导责任） 五、企业怎么干？（具体责任人） 五、企业怎么干？ 编制监测方案 五、企业怎么干？ 2014年的考核显示,方案不完整,缺少指标、执行标