中国公共领导学产生历程、学科归类与发展策略.docVIP

　　中国公共领导学产生历程、学科归类与发展策略 　　公共领导学在中国的孕育和兴起只有十几年时间。在一门学科的初创阶段，学术界要做的事情很多，其中的基础性工作是通过对各种元问题的研究，在如何推进该学科走上发展快车道这个问题上形成基本的共识。本文将在梳理公共领导学产生历程的基础上，重点论析公共领导学与领导科学、公共管理学的关系，提出公共领导学在最近一个时期的发展要略。 　　一、公共领导学在中国的产生历程 　　学科发展史表明，新学科通常生成于社会需求与科学知识体系内在逻辑发展的交会点上。高度发达的现代社会对研究公共组织中的领导活动提出了越来越急切的需求，公共领导学的社会需求性是不言而喻的。从科学知识体系内在逻辑发展的角度来看，公共领导学在21世纪初的孕育有两个重要的学术基础。 　　一是领导科学在中国的蓬勃崛起。1981年，中国期刊首次出现以领导科学作为篇名主题词的论文，标志着领导科学在中国破土而出。1981年至2002年，中国学术期刊以领导作为篇名主题词的文献多达36727篇。同一时期，中国大陆出版的以领导作为书名主题词的着作为2407部，其中以领导科学或领导学以及领导科学分支学科（如领导心理学、领导伦理学等）作为书名主题词的着作为465部。经过多年的探索和拓展，领导科学研究者在21世纪初顺理成章地将研究的目光投进公共组织领域。 　　二是公共管理学被引进中国并获得快速发展。1986年，中国期刊首次出现以公共管理作为篇名主题词的文献，时隔两年出现第二篇文献。至1990年代中期，勃兴于美国等西方发达国家的公共管理学已经引起中国学术界的广泛注意，不仅学术期刊中以公共管理作为篇名主题词的文献数量迅速增加，而且在1999年出现了2篇以公共管理学作为篇名主题词的文献。 　　2002年，中国大陆第一次出版以公共管理学作为书名主题词的着作。公共管理研究的逐步深入，不可能不涉及公共管理与公共领导的关系问题，因此，公共管理视角下的公共领导研究也必然引起了学者们的关注。 　　2003年是公共领导学在中国萌生的一个标志性年份。这一年，福建人民出版社出版陈振华的《公共领导学》一书，书中虽然没有对公共领导概念做出明确界定，但是其贡献在于让学术界第一次接触公共领导学这样一个名称。同年，在中国学术期刊中出现2篇以公共领导作为篇名主题词的论文。应国良的《与时俱进：公共领域的领导发展从行政领导到公共领导》一文，通过公共领导与行政领导的比较为公共领导概念做出界定，强调公共领导的基本特征是公共性，公共领导不是指公共领域的某一个、某一种领导，比如政党领导、政府领导等，而是指公共组织群体在公共领域的协同一致领导，是一个综合性、总体性的概念。王乐夫的《论公共领导兼议公共领导与公共管理的关系及其研究意义》一文，通过公共领导与公共管理的比较，对公共领导概念做出界定，认为公共领导特指具有公共性的领导，是指公共部门在管理过程中，为了实现公共利益、体现公共精神而进行的高层次的管理活动。 　　我们在中国学术期刊X络出版总库中以公共领导公共组织领导公共部门领导等作为检索词，共检索发表的文献158篇。文献数量虽然不多，但可以看到起伏中的增长趋势。另外，在中国知X的中国博士学位论文全文数据库和中国优秀硕士学位论文全文数据库中，可以分别检索到2篇、13篇同公共领导相关的学位论文，完成时间为2008年至2013年。以上期刊论文和学位论文既有关于公共领导元问题的研究（公共领导的内涵和特征等），又有关于公共领导体制变革、公共领导创新、公共领导者素养、公共领导影响力、公共领导服务能力、公共领导突发事件管理或危机管理、公共领导伦理、公共领导心理素养、公共领导人才培养等问题的探讨。 　　2009年，天津大学出版社出版常健的《公共领导学》，2010年，大连理工大学出版社出版王续琨主编的《公共领导学教程》。这两部教材，前者侧重于从公共领导过程、工作环节的视角来铺展课程体系，后者侧重于从公共领导问题的视角来构筑课程体系，都可以视为对公共领导学学科理论体系架构的有益探索。 　　近10年来的公共领导研究，为公共领导学在中国的兴起打下了良好的基础。对这门学科各种元问题的研究，也很自然地提到了议事日程。常东旭、王续琨于2011年发表的《公共领导学初创期元问题探析》，作为中国期刊中以公共领导学作为篇名主题词的第一篇文章，讨论了公共领导学的研究对象、学科定位、基本主题、分化格局。此文是公共领导学元问题研究的一个开端，其中所探讨的问题远不是这门学科元问题的全部。 　　今后，公共领导学还期待着有更多的学者参与各种元问题的研究。 　　二、公共领导学的学科归属关系 　　学科之间的差异和联系，说到底取决于研究对象之间的差异和联系。公共领导学的研究对象是公共组织领导者与被领导者的矛盾统一体，即公共领导活动；领导科学的研