产业链视域下我国旅游扶贫的对策.docVIP

　　产业链视域下我国旅游扶贫的对策 　　我国旅游扶贫工作肇始于20世纪80年代，经过30年左右的努力，取得了巨大的成就。据报道：我国约1/3的贫困人口直接从当地的旅游发展中受益，通过发展旅游已使占贫困地区总人口约1/10的人实现脱贫。然而，大多数地区所实施的旅游扶贫战略成效并不明显，一些地区出现了旅游扶贫目标偏离、旅游扶贫开发变成贫困地区的旅游开发、忽视贫困人口和社区利益、扶强不扶弱、当地社区居民被边缘化、旅游产品配套差、旅游产品缺乏参与性、旅游漏损严重等问题，严重制约了旅游扶贫带动性、关联性效应的发挥。 　　从表面上看，以上旅游扶贫问题的出现固然与当地旅游特色产品挖掘不够、各种利益关系协调不好、贫困人口参与不够等有着密切的关系，但其深层次原因在于，旅游扶贫产业的微观基础产业链未能实现区域资源的有效整合，进而不能彰显旅游扶贫固有的功效。为此，本文从产业链的视角来探讨我国旅游扶贫存在的问题及其解决的对策。 　　一、旅游扶贫与产业链 　　1.旅游扶贫 　　旅游扶贫指的是通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。其就是把旅游和扶贫结合起来，通过扶持具有旅游资源的贫困地区发展旅游产业，以扶贫带旅游，以旅游促扶贫，带动区域经济发展、农民脱贫致富、地区环境改观，最终达到旅游、扶贫双丰收的目的。旅游扶贫的核心是以旅游资源为基础，以脱贫致富为目标，以贫困农民参与为手段，促进地区的全面发展。其中，旅游业发展是扶贫的基础，扶是手段，贫是扶对象。 　　（1）旅游扶贫的基础。在旅游扶贫过程中，旅游发展是手段，扶贫是目的，旅游发展要紧紧围绕扶贫来展开，将扶贫置于旅游产业发展之上。 　　旅游扶贫实质上就是通过发展旅游业带动当地经济发展，帮助当地贫困人口脱贫致富，旅游业的发展是旅游扶贫的基础，脱离旅游发展旅游扶贫便成为无源之水。 　　（2）旅游扶贫的对象。旅游扶贫目标地区主要是具有一定旅游发展基础的经济欠发达地区，是相对贫困地区，既包括了国家所界定的贫困地区和贫困人口（绝对贫困），也包括了虽已脱贫但经济仍欠发达的地区及贫困人口（相对贫困）。旅游扶贫不能仅限于物质的贫困，更重要的是观念上的贫困。在扶的内容上既要扶贫，又要扶业、扶人，还要扶环境，其中最为重要的是使旅游业与其他产业协同发展，以促使旅游发展带动区域经济整体发展的目标。 　　2.产业链 　　对产业链的研究，最早可追溯到亚当斯密有关劳动分工的思想，但目前对产业链的概念基本尚未有明确统一的定义。国外对产业链的研究更多是从企业角度来分析产业之间的关联问题，提出的是企业价值链、供应链以及产品链等概念。 　　国内关于产业链的定义，比较有代表性的有以下几种：①价值链延伸角度定义；②产品链角度定义；③基于核心企业整合力定义；④产业关联角度定义。从众多的产业链定义中，可以归纳出产业链的基本特征：①产业链的形成离不开企业之间的相互合作；②产业链是一个系统，是价值的共同体；③产业链中的企业要有关联性，产业关联性越强，链条越紧密，资源的配置效率也越高；④产业链的形成要以核心企业为基础，核心企业在整个产业链中起着至关重要的作用。 　　旅游产业链思想于产业链理论，旅游产业涉及面广而复杂，旅游产业链在旅游业发展中所起的作用越来越突出，其作为一种新的产业经济研究领域，已受到各界的广泛关注，然而目前对旅游产业链还没有统一的认识。基于产业链的基本特征，结合旅游产业关联性强的特性，可以将旅游产业链定义为，在一定的区域范围内，以具有较强竞争力的旅游企业为核心，围绕满足旅游者食、住、行、游、购、娱等需求而形成的相关行业间、企业间的相互影响、相互制约的竞与合关系，它包括满足旅游者需求的所有企业的集合。 　　3.产业链视域下的旅游扶贫 　　旅游扶贫强调贫困人口能够从旅游中获取净利益，包括经济的、社会的、文化的，核心是使贫困人口获得更多的发展机会净利益，而不是全面扩展整个产业。可见，旅游扶贫就是在具有旅游业发展基础的欠发达地区，通过发展旅游业来促进当地社区和居民摆脱贫困，使其不断获得可持续发展的能力，与一般旅游发展相比，其虽重视旅游发展过程中的价值创造，但更关注所创造价值的分配及其收益带动效应。在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广泛的人民群众脱贫致富。因此，从产业链的角度来看，旅游扶贫目标的实现，既需要旅游扶贫产业链具有较强的价值创造能力，又要求旅游扶贫产业链具备较好的价值分配功能。 　　二、产业链视域下旅游扶贫问题诊断 　　1.诊断思路 　　如前所述，为实现旅游扶贫的目标，从产业链的角度来看，旅游扶贫产业链既要有较强的价值创造能力，同时又具备较好的价值分配功能。 　　因此，可以根据以上两个维度构建如