现代国家构建与乡村社会福利供给.docVIP

中国现代国家构建与乡村社会的福利供给 摘要：中国现代国家构建在乡村地区的实践不仅包含国家权力渗透的维度，也包含国家公共责任提升的维度。对于乡村社会较高质量的福利供给既是现代国家公共责任提升的重要体现，又以现代国家更为有效的权力渗透作为前提。建国后，中共领导的国家对于乡村社会的福利供给改变了乡村福利匮乏的传统境况，巩固和强化了国家的统治合法性以及管理有效性。而在改革以来，国家对于乡村社会的福利供给虽曾经历波折，但也在新农村建设过程中获得了显著的改善与发展，意味着现代国家构建在乡村地区已经进入了国家在继续保有强大基础性权力的同时，不断提升和改善公共责任的调适与发展新阶段。 关键词：国家构建 公共责任 社会福利 合法性 在中国乡村政治研究领域，那些以现代国家构建为视角的文献通常聚焦于国家对乡村社会的权力渗透，尤其是国家的资源汲取能力和社会控制能力的强化。这一理论传统由美国学者杜赞奇开启。他在《文化、权力与国家》一书中指出，自近代以降，中国的现代国家构建（modern state-building/making，也称国家政权建设）便持续地表现为，国家政权不断扩张，“深入基层和吸收下层的财源……所有的中央和地方政权，都企图将国家权力伸入到社会基层，不论其目的如何，它们都相信这些新延伸的政权机构是控制乡村社会的最有效手段”。后来再以现代国家构建为视角的乡村政治研究虽可能有各自不同的切入点，但大多承继了杜赞奇的基本观点与思路。然而，如果我们不拘泥于“国家中心论”，而是将现代国家构建视为国家与社会的互动过程，则会进一步发现，现代国家构建在乡村地区的实践不仅包含了国家权力渗透的维度，也体现为国家公共责任提升的维度，亦即现代国家更为积极、主动且有效地回应和满足乡村民众的权益需求。现代国家构建的这两重实践维度以及二者间的互强关系又在国家供给乡村福利的演进过程中得到了集中的展现与反映。本文余下的部分即将围绕着这一论点，首先从理论上分析现代国家构建与社会福利供给的关系，接着在该分析框架下考察中国乡村福利供给的历史实践。 一、现代国家构建视野中的社会福利供给 现代国家构建即是指现代民族国家的形成过程。研究者们普遍相信，现代民族国家（以下简称现代国家）与传统国家的关键区别，即在于前者拥有更为强大的基础性权力。在英国学者迈克尔曼，目前已保持在一个较高的水平“社会福利”与“社会保障”再认识“1951－1958：中国农业集体化的动力——国家与社会关系视野下的社会动员”，《中国研究》2005年第1辑，北京：社会科学文献出版社 杨善华，苏红。从“代理型政权经营者”到“谋利型政权经营者”[J].社会学研究，2002，（1）：17—24. 胡荣：“农民上访与政治信任的流失”，《社会学研究》2007年第3期。 中国农村社会保障制度建设成就与展望condition of shortage of the social welfare in rural areas, consolidating and strengthening the ruling legitimacy and administrative efficiency as well. Since the Reform, the states supply of social welfare to trural society has experienced twists and turns ,but obtained remarkable development and improvement in the process of the new countryside construction, signifying that the modern state-building has entered the new adjustment stage of constantly improving and realizing the public responsibility and keeping of infrastructural power at the same time. Key words: modern state-building; public responsibility; social welfare; legitimacy 李斌（1980—），安徽大学社会与政治学院副教授，政治学博士，研究方向为中国政治发展；联系地址：安徽省合肥市 安徽大学 社政学院政治学系 230039；手机电子邮箱：BSW1980@126.com。 本文是作者主持的教育部人文社科青年基金