审理机动车交通事故案件存在问题及对策研究.docVIP

审理机动车交通事故案件存在的问题及对策研究 　　近年来，随着我国经济的快速发展，物质文化的不断提高，城乡、县距、市距、省距道路状况的不断改善，机动车保有量在全国范围内急剧增加，在方便人们出行，缩短地区之间距离，加强地区之间的沟通交流方面取得长足发展的同时，随之发生的机动车交通事故也呈不断上升态势，大量的机动车交通事故案件进入法院诉讼程序，人民法院审理此类案件面临着前所未有的困难和压力，机动车交通事故案件的审理出现了一些新情况和新问题，导致审理该类案件存在不能及时开庭、不能及时结案，致使案件调解率低，诉讼结案率降低，使该类交通事故案件当事人的权益得不到及时实现，诱发不稳定因素，对此需要广大法官在审理该类案件适用法律、法规的同时要不断总结，不断完善，让事故双方当事人的合法权益能够得到及时的实现及保障。《侵权责任法》的颁布，使相关法律关系得到了明确，但在实际适用上仍然出现了一些新情况与新问题，笔者在基层法院从事审判工作多年，愿将在审理机动车交通事故案件中积累的点滴经验及发现的一些难点和问题提出，与大家共勉，以期为国家立法及审理机动车交通事故处理提供一些有借鉴意义的方法及措施。 　　一、机动车事故损害赔偿案件逐年增加呈现的特点及原因分析 　　1、案件数量呈不断上升态势 　　在经济发展和道路建设飞速发展的今天，人民物质文化水平的逐步提高，车辆保有量的大量增加，机动车交通事故更是大量涌现，我国拥有全世界1.9%的汽车，引发的机动车事故却占了全球的15%①，而处理机动车事故的相关部门在认定与处理事故中的相关规定缺乏及认识上的偏差，导致事故纠纷大量涌入法院。仅笔者所在的四川省德阳全市法院系统交通事故案件呈逐年飞速攀升的趋势，2008年993件、2009年1368件、2010年1964件、而仅在2011年1-6月案件就多达1110件，机动车交通事故案件已成为人民法院审理的侵权案件的主要类型，占全部侵权类案件的75%左右②。 　　2、交通事故案件逐年增加的原因分析： 　　(1)机动车保有量不断增加; 　　随着生活水平逐年提高，人们的生活质量有了较大幅度的改善，购买机动车的家庭是越来越多，事故发生率亦相对提高; 　　(2)驾驶员资格取得具有突击性，驾驶员遵守交通规则的意识仍然较差; 　　机动车的保有量不断增加，无形中就会增加机动车的驾驶人员，相关的机动车驾驶员培训学校如雨后春笋般增加许多，短训班、速成班等的出现，更加导致驾驶员的水平及质量存在严重问题，驾驶员的技术及遵守交通规则的意识亦不是很强，开“英雄车”、“醉酒车”等现象的层出不穷，甚至发生机动车事故后逃逸及为逃避责任找人顶替或再次碾压伤者等严重违法、违纪行为的发生，增加机动车交通事故发生率。 　　(3)公安交通管理部门调解职能弱化; 　　公安交通管理部门作为机动车交通事故案件的法定处理部门，面对大量出现的机动车事故，在人员配置及事故认定方面，存在一定的困难，案件发生后，依法可通过公安交通管理部门调解的案件，由于面对众多的机动车事故，公安交通管理部门在时间、人员、精力方面存在的不足，案件调解的较少，有的基本上没有调解，致使法定的调解功能弱化，致使进入诉讼程序的案件大幅度上升。 　　(4)当事人调解履行率差; 　　行政调解与人民调解协议司法确认程序衔接机制尚不健全，调解司法确认程序运行机制还不很明显，虽然最高人民法院颁布了司法确认调解协议效力的相关解释，但由于当事人缺少对人民法院司法确认调解协议效力的认识，从而不申请调解，有的甚至反对调解，何谈确认调解协议程序的启动。致使大量案件进入法院，增加诉讼受案率。 　　(5)保险公司理赔程序繁杂，理赔成功率较低; 　　事故发生后，被保险人为了减少损失，找到投保的公司理赔，保险公司依其行规及保监会的规定进行理赔时，不能够满足机动车受害人的最低损失赔偿要求，与相关当事人的理解相冲突，且与人民法院判决确定的理赔金额出入较大，大多数当事人不愿意找保险公司理赔，而选择诉讼来满足其诉求，致使自动到保险公司理赔的当事人减少，增加诉讼案件受案率。 　　3、涉案诉讼主体众多。 　　仅2010年德阳全市法院审理的案件中，被告为二人以上的案件占71%②。原因为责任主体往往牵涉到法定登记车主、实际车主、借用人、承租人、雇佣人和保险公司等，诉讼主体复杂、众多，当事人在起诉时由于无法查清涉案的全部相关当事人致使诉讼时往往漏列主体，人民法院在审理过程中则数次追加必要的诉讼参与人，耽误诉讼时间。 　　4、送达难。 　　送达难一直是困扰人民法院工作的一大难题，在机动车交通事故案件中尤为突出，司机与雇主分离，法定车主与实际车主，车辆所有人与其投保的保险公司难于查找、难于确定的现象十分突出，被告主体难于确定，被告住址难找(往往发生在交警部门提供的驾驶员身份证及驾驶证上所记载的住址与当事人的现住