高校建设项目全过程跟踪审计实施方案编制的思考.pdfVIP

第27卷第2期 教育财会研究 2016年 4月 Vo1．27 No．2 sTUDIESOFFINANCEAND ACC0UNTING IN EDUCAT10N Apr． 2016 高校建设项 目全过程跟踪审计实施方案编制的思考 刘 震 (天津大学 审计处，天津300192) [摘要] 本文介绍了高校建设项 目开展全过程跟踪审计方案制定，从 “选择优秀的造价咨询 机构，创新审计模式；充分了解所承担建设工程项 目的特点，与建设方管理体系相适应；明确项 目相 关各方职责；明确全过程审计范围及 内容；明确全过程审计实施方式；全过程审计实施程序及时间 要求”六个方面进行了阐述，对提高高校全过程跟踪审计质量和效果起到一定的提高和参考作用。 [关键词] 高校；建施项 目；全过程跟踪审计；实施方案 教育部2007年下发 《教育部关于加强和规范 询单位对工程项 目的理解和审计方案的制定直接关 建设工程项 目全过程审计的意见》(教财 [2007]29 系到过程审计中是否能够准确的把握与操作，关系 号)文件后，部属高校也都出台了相应的工程项 目 到是否能够真正起到规范建设行为、节约造价及取 全过程审计实施办法，对全过程审计进行了规范和 得好的审计效果 ，造价咨询机构不能够很好的履行 要求。但是，一般高校因内部审计队伍专业人员欠 好全过程跟踪审计职责，不了解全过程跟踪审计的 缺，除自己完成一些工程审计项 目外，绝大部分基本 精髓，最后形成的可能只是过程结算审计的功能，起 建设工程都会委托有资质的造价咨询机构，对工程 不到过程监督、节点管控、节约工程造价提高投资效 项 目开展全过程跟踪审计。完成此项工作 ，必然要 益的目的，那么选择好的造价咨询机构要做好以下 有专业的审计人员和针对项 目特点制定切实可行的 几点：一是要做好前期调研，了解中介机构做过哪些 全过程跟踪审计实施方案，用于指导审计工作的开 项 目的全过程跟踪审计工作，用户单位的评价如何 ； 展，然而审计方案制定的好与坏，直接关系到工程建 二是要建立以成本控制为核心开展全过程管理审计 设项 目能否履行规范程序、造价能否得到有效控制， 模式；三是要建立专业配套、合理的项 目审计班子， 影响到整个全过程跟踪审计的质量与效果。 这是做好全过程跟踪审计的重要前提和保障；四是 全过程跟踪审计时间周期长、专业分工细、要求 实行内审和外审相结合的审计格局 ，做到优势互补。 人员素质高、工作难度大，因此更需要有个好的审计 二、充分了解所承担建设工程项 目的特 实施方案来支撑。笔者认为，把握好以下六个方面， 点，与建设方管理体系相适应 是制定切实可行的审计实施方案的关键。 高等学校每一个建设工程项 目都有其 自身的特 一 、 选择优秀的造价咨询机构 。创新审计 点，建设管理部门会根据建设项 目的情况和管理的 模式 要求在 自身的管理体系上、程序上、人员机构配备上 造价咨询机构是制定审计实施方案的主体，咨 有所不同和侧重，全过程跟踪审计必须全面 了解、适 [收稿 日期] 2016—03—30 [作者简介] 刘震，天津大学审计处处长，高级审计师，主要研究方向：教育财务管理与审计。