高校经济责任审计与反腐败研究.pdfVIP

2 0 1 6 年 第 4 期 桂林航天工业学院学报 (总第 84 期） K)URNAI乂)FGUIIINUNIVERSITYOFAEROSPACETECHNOLOGY 学术苑 高 校 经 济 责 任 审 针 与 反 腐 败 研 究 陈 晓 景 M 张 秀 兰 2 (1 桂林电子科技大学 ，广西桂林 541004; \ U 桂林航天工业学院财务处，广西桂林 5410040 摘 要 自 从 中 共 十 八 大 以 来 ，中国的反腐败事业不断推向前进。高校是教书育人，培养国之栋梁的地方，为人师表者 本应学高为师，行高为范，是涵养学生精神，引领社会道德高标的群体，在反腐倡廉建设方面应当有更高的要 求。而不断被曝光的高校腐败问题令人震惊，面对严峻的形势，迫切要求高校内部审计部门开展经济责任审 计 ，这对于依法治校，加强高校内部权力运行和监督，预防腐败具有十分重要的作用。论文将在讨论高校经济 责任审计与反腐败工作两者关系的基础上，分析现行高校经济责任审计的缺陷，并提出改进建议和措施。 关 键 词 高 等 院 校 ；经济责任审计；反腐败 中 图 分 类 号 ：F239.47 文 献 标 志 码 ：八 文章编号 :2095-4859(2016)04-0552-05 随着叶荣生、刘丁、周文斌、陈英旭等高校领导 负有的责任 。高校内部经济责任审计 是指高校内 ， 干部的相继落马，人们把开展反腐败工作的视线投 部审计机构通过对学校内部领导干部所在部门、单 向了高等院校。自党的十八大以来，反腐败工作在 位财务收支以及相关经济活动的审计，鉴证和评价 不断推进，随着涉及领域的不断深人，高校中的腐 领导干部经济责任履行情况的行为 。 败问题也不断显现。从中纪委所通报的案件不难 1 1 高校内部经济责任审计的发展历程 看出，高校的腐败案件在攀升，覆盖的层面包括招 2000年 9 月 ，教育部发出《关于切实作好经济 生、基建、科研经费、招标采购、公开招聘、干部提拔 责任审计工作的通知》，明确要求在教育系统内部 任用等，均为容易滋生腐败的地方。当前高校腐败 开展经济责任审计 。从此，高校开始大规模开展经 之所以频频发生并不断蔓延，其根本肇因于高校领 济责任审计工作 。虽然高校的经济责任审计起步 导干部受监督制约的力度不足，权力仍在盲区自由 较晚，发展速度却很迅猛 。2002年全国高校基本 伸展，腐败仍在滋生（尹晓敏，2 012)。目前惩治和 开展了经济责任审计工作 ，且取得较好的效果 。 预防高校腐败的相关政策和措施正在全面展开，针 2 0 0 6 年颁布的新《审计法》，进一步扩大了应当建 对高校存在的腐败问题，除了加强领导干部自身认 立内部审计制度的单位范围，明确了依法进行经济 识外，还应构建基础性的制度，完善内部监督，充分 责任审计的职责，经济责任审计得到不断规范和完 发挥审计部门监督职能（胡玮佳，2016)。经济责任 善 。2009 年中国内部审计协会出台了《内部审计 审计作为高校审计工作最为重要的一项，在加强校 实务指南第4 号一高校内部审计》专列一章“经济 内干部监督、促进依法治校等方面发挥了积极的作 责任审计”详细阐述了高校内部经济责任审计的原 用，因此，进一步深化完善高校经济责任审计工作 则要求 。为全面贯彻落实两办《规定 》，2011年教 已然成为高校反腐、改革及发展的重要环节（周琳， 育部颁发了《教育部关于切实做好教育系统经济责 2014)。 任审计工作的通知》，要求进一步做好教育系统经 济责任审计工作 。在此情况下 ，各高校结合实际 ， 1 高校经济责任审计在反腐败中的作用 纷纷建立了经济责任审计制度，并制定了大学领导 高校的内部经济责任，是指领导干部任职期 干部经济责任审计办法或规定 。这些法规规定的 间、任期届满或离任前，对其所在部