马鞍山钢铁股份有限公司的经济责任制应用探究.doc

马鞍山钢铁股份有限公司的经济责任制应用研究 1、相关定义 1.1、经济责任制相关的概念 经济责任制:是以提高经济效益为目的,把经济责任、权力和利益结 合起来,将劳动报酬与劳动成果联系起来的生产经营管理制度,责权利三 结全是经济责任制的基本特征,提高经济效益是经济责任制的中心目的, 成本核算是经济责任制的基础。 经济责任制实行的主要范围:国家机关之间,如政府对人大,上级对 下级;国家与公有组织之间,如国有企业对出资的机关、主管部门和国有 资产管理部门;个人与组织之间,如国有股东代表、董事、监事等对其委 派机关,个人承包者对集体、企业或政府主管部门;组织内部,如实行内 部承包或岗位责任制等。 经济责任制的种类:经济责任制包括国家与企业之间的经济责任制和 企业内部的经济责任制两种。前者有承包经营、租赁经营、资产经营等责 任制形式;后者是每个企业提高自身素质与管理水平需坚持与完善的内容 。 国家与企业之间的承包经营制:是一种目标管理和目标责任制。它将所 有者对企业发展的目标要求加以分解,赋予企业以自主权,按照”包死基 数、确保上交、超收多留、欠收自补” 的原则来确定政府同企业的关系, 起初的主要内容是”包上交国家利润、包完成技术改造任务、实行工资总 额与经济效益挂钩”。 它是政府管理企业的”利润包干制的延续和‘发展’” 。 承包经营制的主要改进形式有:(1)风险抵押承包,要求承包者交纳 第 2 章 国内及行业经济责任制考核的政策研究 6 一定的抵押进来作为承包风险基金,以抵免为完成承包合同规定的承包额, 希望以此克服企业”包盈不包亏”的弊端。提出该承包方法的学者后来也 说,它只能治标、不能治本。 (2)资金分帐制度,划分国家资金和企业 资金并分别列帐,企业资金作为承包经营企业负亏的风险资金,目的在于 增加风险抵押基金的数量。这种方式从根本上讲使得所有者处于不利的地 位,因为西方国家的企业留存收益抵亏制度是保护债权人利益的,而我们 用它来保护所有者的利益,实际上鼓励了企业减少发展基金、职工福利资 金、职工奖励基金,冲减以前年份留利投资所形成的资产等行为。 (3) 利税分流,它以合同形式将企业应上交国家的利润和税收同时确定下来, 混淆了二者的性质,也使国家的税收有所减少。 企业内部经济责任制:是要把每个岗位的责任、考核标准、经济效果 同职工的收入挂起钩来,实行全面经济核算。 经济责任制考核体系:就是要把企业对国家承担的经济责任,逐项分 解,层层落实到部门、车间、班组和职工,把岗位责任、考核标准、经济 效果同按劳分配结合起来,建立和完善纵横配套、互相协调、考核严格、 奖罚分明的内部经济责任制体系,使企业生产经营的总目标,成为全体职 工的共同责任,保证全面完成国家计划 1.2、纯粹经济损失的定义和特征 在一般人的概念中,损害总是与贝音偿责仟联系在一起,当一个人因过错佼犯了他 人合法权益,贝d应当就此承担相应的赔偿弓川毛。(「1是,现‘实的情沉往往比较复杂,损否 也存在着许多不同的种类,并!卜所有的损害都能获得法律}几的贴偿。纯粹经济损失就是 一类在法律上难以获得赔偿的损害。 (一)纯粹经济损失的定义 在英美法「,纯粹经济损失足一个比较洲丁见的概念。然}]’lJ,除了197州卜司」211颁丫}」 f自瑞典赔偿法(加e。11、h吕t:、、:l伙、ON Dillllzl片。、)第2条对纯粹经济损失有一个比较完招 的定义(第2条规定:根据本法,纯粹金钱上损失足一种在任何方面与人身伤害和则一产 损害都没有关联的损失没有关联的经济损失。)之外,各国的定义都只是散见于学术著 作和司法判例中。’德国的冯巴尔教授将具有代表性的纯粹经济损失定义为两种。第一种 定义着眼于纯粹经济损失的制度性描述,将其界定为非作为权利的利益或者法律保护范 围之外的利益遭受侵害而发生的损失;第二种定义着眼于纯粹经济损失的物理性描述, 将其界定为那些不依赖物质的损害或者身体及健康的损害而发生的损失。2王泽鉴教授认 为:所谓纯粹经济上损失,系指被害人直接遭受财产上不利益,而非因人身或者物被侵 害而发生。3社会损害类型很多,其中一些损害具有独立性特征,是受害人直接承受的 财产损失或者经济上不利益,但是并不伴随人身或者物的损害,而是受害人直接承受的 财产损失或者经济上不利益。由于这些损害类型广一泛,范围也难以确定,因此法律一般 不支持对这类损失进行赔偿,这是由社会生活的复杂性和法律的局限性共同决定的,但 ,[怠]毛罗 布萨尼、l美]弗农 瓦伦丁 帕尔默主编:《欧洲法中的纯粹经济损失》,张小义、钟洪明译,北京: 法律}I}版子l几,2005年版,第23歹之。 2张湘兰,朱强:”论纯粹经济损失的侵权责任—从欧洲的比较法展开”,《时代法学》,2004年5月12日, 第82一92少之。 卜洋鉴