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《天津市深化考试招生制度改革实施方案》解读 一、我市 《实施方案》的研制经历了哪些过程？ 2014 9 月4 日，国务院颁布了 《关于深化考试招生制度 改革的实施意见》（国发〔2014〕35 号）。本市按照国家统一部 署，认真领会国家文件精神，学习试点省市经验，把握改革的总 体方向和总体要求，深入了解本市考试招生制度改革的现状，就 深化本市考试招生制度改革进行了充分的研究论证；我市《实施 方案》经过了公众参与、专家论证、风险评估、集体 论决定等 多项程序；面向高等教育、基础教育、职业教育、教育专家和学 者、市人大代表、市政协委员、学生家长等多方征求了意见和建 议。共历时11 个月，召开征求意见座谈会20 余个，发出征求意 见稿300 余份，数十易其稿，修订百余处，形成我市深化考试招 生制度改革实施方案。经市政府第55 次常务会议和市委全面深 化改革领导小组第10 次会议审议通过后，报教育部备案。日前， 教育部已同意备案。 二、我市 《实施方案》主要想解决哪些问题? 考试招生制度改革受多方面因素影响，不能一蹴而就，深化 考试招生制度改革应是一个渐进的过程。本次改革主要致力于解 决四个方面的主要问题：一是学生和高校选择权不足，不利于人 才选拔和培养； 是评价方式单一影响学生全面发展；三是一考 定终身使学生负担过重；四是保障教育公平的体制机制不够健全。 1 三、我市 《实施方案》有哪些主要特点？ 一是系统性：《实施方案》在改革领域上涵盖了义务教育、 基础教育、职业教育和高等教育等各阶段；在改革主体上，涉及 了教育行政部门、考试招生机构、高等学校、高中学校等各个部 门；在改革内容上，包含了招生计划分配方式、考试形式与内容、 招生录取机制和监督管理机制等各个方面，形成了一系列链条式 的改革举措。 二是选择性：《实施方案》突出了选择性。在选择的范围和 形式上来看，学生在升学途径、考试科目、考试时间、考试次数 和报考学校等方面有了更多的选择机会，可以“学其所好”、“考 其所长”、“扬长避短“，有助于激发学生的学习兴趣、合理规划 学习及发展方向，有效减轻了学生心理负担；高等学校在招生模 2 式、限考科目、综合素质评价等方面有了更多的自主权，有助于 高校选拔适合自身培养要求的学生，有助于高校及学科专业办出 特色；高中学校在教学安排、课程设置等方面有了更多的自主权， 有助于实现高中学校多样化特色发展。从选择的内容和实质上来 看，学生的学习从限学限考 选学选考，高中的教学从统一安排 多元设计，高校的选才从选分数 选学生，体现了对人才成长 规律、教育发展规律和人才选拔与培养规律的尊重,体现了教育 的本质特性。 三是综合性：《实施方案》在招生录取方面更加强调评价选 拔的综合性，将推进评价选拔模式由单一向综合转变，引领学生 的综合素质培养。高校依据统一高考与普通高中学业水平考试的 综合成绩，同时还要参考高中学生综合素质评价；自主招生和综 合评价试点高校还要依据学校自主考核的结果进行招生录取。高 职院校通过春季高考招收高中学生，要依据高中学业水平考试成 绩、综合能力考试成绩、职业适应性测试成绩，参考综合素质评 价进行录取；高职院校通过春季高考招收中职学生，要依据文化 基础成绩和专业技能成绩录取。 四是过程性：《实施方案》将高中学业水平考试和综合素质 评价纳入高校招生评价体系,使高校招生对学生的评价向前延伸 高中教育过程,实现过程评价和终结性评价的结合；部分科目 增加考试和评价机会，机会的增多使升学途径、考试次数等唯一 性带来的风险大大降低；从而弱化一考定终身的现象,分散学生 3 的学习和考试压力。 五是公平性。《实施方案》强调了推进九 义务教育均衡发 展，继续实施优质高中招生名额合格分配到区域内初中的办法， 落实农村贫困地区招生专项计划等，着力减少区域、城乡入学机 会的差距。强调完善监督管理体系，减少和规范高考加分，完善 和规范高校自主招生，完善高校招生选拔机制，促进教育公平。 四、改革的总体定位和基本原则是什么？ 改革的总体定位是完善管理制度、促进教育公平、提高选拔 水平。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发 展对多样化高