对破产企业设立人出资违约的处理.pdfVIP

【 文献号 】1-865 页码，1/2 【 文献号 】1-865 【原文出处】人民法院报 【原刊地名】京 【原刊期号 【原刊页号】③ 【分 类 号】D412 【分 类 名】民商法学 【复印期号】199909   【 标 题 】对破产企业设立人出资违约的处理   【 作 者 】杨兴忠   【 正 文 】     人民法院在审理破产案件中，常会遇到破产企业设立人出资违约的问题。破产企业设立人出资违 约，是指破产企业的设立人没有按照企业章程或约定向企业缴纳其自愿认缴的出资额或出资后抽逃出 资的行为，致使破产企业的实有资金额未能达到企业经工商行政管理部门登记的注册资金额。本文拟 根据企业法人注册资本的有关规定，结合破产法立法精神，就破产企业设立人出资违约的处理原则及 几个具体问题进行探讨。             一、对破产企业设立人出资违约的处理原则     第一，适用法人资格否认原则，认定企业不具备法定破产条件。企业法人经营管理财产或企业法 人所有财产的货币表现的注册资金体现了企业的履约能力和承担经济责任能力，是企业法人独立承担 民事责任的法律依据，因此，企业设立人的实际出资若达不到《企业法人登记管理条例实施细则》第 15条第（7）项或其他有关法规规定的数额， 意味着企业不具备独立承担民事责任的能力，当然不具 备企业法人的条件，对其取得的法人资格应予以否认。最高人民法院复［1994］4 号《关于企业开办的 其他企业被撤销或者歇业后民事责任承担问题的批复》为人民法院对此类法人企业行使法人资格否认 原则提供了法律依据。根据《企业破产法（试行）》第2条、《民事诉讼法》第206条的规定，只有法 人企业才具备申请破产的条件，非法人企业不允许申请破产，因此，对设立人出资违约而被人民法院 否认法人资格的企业，应认定其不具备法定破产条件。     第二，适用资本充实原则，设立人必须补足未到位的出资。资本充实原则指的是，企业在其存续 的过程中，必须维持与其注册资本总额相当的财产。这是因为企业设立人的实有出资必须与注册资金 一致，才能使企业按注册资本总额所表示的范围来承担财产责任，只有这样才能保护债权人的利益。 《企业法人登记管理条例施行细则》第31条规定，企业的注册资金应当与实有资金相一致。公司法第 206条、第208条、第209条也作了类似的规定，均体现了企业注册资本应当充实的原则， 因此，对于 设立人虽然出资违约但其实际出资已超过法定数额，破产企业具备法定条件允许破产的，设立人必须 补足其未到位的出资。             二、破产企业设立人出资违约处理中的几个具体问题     （一）对应该被否定法人资格的法人企业申请或被申请破产，人民法院应如何处理。如果是在立 案审查阶段就发现企业应被否定法人资格，从而不具备法定破产条件的，企业提出破产申请的，人民 法院应裁定不予受理；是债权人提出破产申请的，人民法院可告知其直接向企业设立人追偿债务；坚 持申请的，裁定不予受理。由于设立人出资违约的行为较为隐蔽而不易被发现，因此，审判实践中经 常遇到的是，立案受理后审理过程中才发现由于设立人的出资违约造成企业应被否定法人资格，对此 应如何处理呢？一种意见认为，人民法院可继续审理，但应裁定企业设立人补足未到位的资金并将其 列入破产财产，这样既可以达到企业破产的目的，又保护了债权人的利益。笔者认为，这种观点是错 误的，应被否定法人资格的企业根本就不具备法定的破产条件，如果继续审理并允许其破产，就可能 造成部分企业法人借破产来逃避所欠债务，从而损害债权人利益情况的发生，因此人民法院对虽已立 案受理，但发现企业应被否定资格而不符合破产条件的，应裁定驳回破产申请。     （二）设立人对各自出资的不足部分是否应相互承担连带充实责任的问题。笔者认为，应根据企 业性质的不同而区别对待。非公司制企业法人如全民所有制企业、集体所有制企业等的设立人之间不 必对未到位的出资承担连带充实责任。这是因为我国法律法规没有规定非公司制企业法人设立人之间 对出资不足应承担连带充实责任。但各设立人对各自出资的差额应予以补足。公司制企业法人则不 同，根据公司法规定，公司注册资本充实责任是连带责任，全体公司设立者中的