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村居廉勤监督调查报告 近年来，随着新农村建设的不断推进，经济的不断发展，村干部拥有的权利增援不断增多，村民的民主意识和保障权利需求也不断增强，而约束村干部权力，保障村民权利的制度和机制严重短缺。村民日益增长的民主意识及保障权力的需求与约束村干部权力的制度和机制之间的矛盾日益加深。为解决对村级组织与村干部监督乏力和监督缺位问题，推动农村基层党风廉政建设，根据省纪委和市纪委的部署，县从20**年7月开始，认真开展了建立村居廉勤监督委员会（以下简称村廉委）工作，经过一年的探索，人们对这项工作还或多或少地存在一些疑问：村廉委工作的开展得如何？它对农村基层党风廉政建设起到了多大作用？工作中还存在那些问题？“红旗”能打多久？近日，我们带着这些疑问，就一些关键问题进行了调研透视。调研中，与干部、群众座谈66人次，查阅账据及相关资料101册，对16个村居进行了重点剖析，调研涉及乡镇（区）16个，占其总数的100%，村82个，占其总数的28.9%。 从调研情况看，一年来，县村廉委工作开展得较为成功，各级都积极进取，摸索出了一些途径，积累了一些经验，主要体现在： （一）高点定位，精心组织谋划。开展村廉委试点工作涉及面广，政策性强，意义重大，县委、县纪委对此高度重视。县纪委组成调研组深入农村基层，广泛听取乡村干部、村民代表和村民的意见和建议。经过全县自上而下、自下而上反复酝酿，广泛征求意见，县委出台了《关于建立村居廉勤监督委员会的实施意见（试行）》。各乡镇（区）积极响应，切实负起了全面指导责任，把村廉委的建立健全和有效运作摆上重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划；各乡镇（区）都成立了领导组，党（工）委书记任组长，作为第一责任人，纪（工）委书记任常务副组长，直接负责协调指导，相关部门负责人任成员，根据部门特点认真履行职责。村党组织注重对村廉委的领导，村两委积极支持村廉委工作，自觉接受监督。每个乡镇（区）选定1个行政村（居）作为试点。全县上下联动，强力推进，这项工作开展得有声有色，有条不紊，不断向纵深推进。20**年，县在全县16个乡镇（区）的16个试点村居建立了廉勤监督委员会，通过村民会议或村民代表会议推选产生的51名村廉委委员，今年5-6月，这项工作已在全县全面推开。 （二）明确目标，力求有的放矢。为使村廉委有位有为，全县在指导思想上确定了“三、四、五、六”。“三”是“三个依据”，即以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《省村民委员会选举办法（修正）》等为依据；“四”是“四项原则”，即以“依法合规，民主管理，群众监督，村民自治”为原则；“五”是“五项权利”，即以保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权、评判权，“六”是“六项内容”，即以村务公开监督、财务收支监督、资产资源监督、人事任免监督、重要事项监督、效能作风监督等“六监督”为主要内容。旨在加强对村级组织民主管理和村干部的权力监督，让农民群众对村级组织与村干部的行为能够看明白、听明白、问明白、管明白。 （三）依法组建，推进规范监督。在建立村廉委过程中，全县注重把握四个环节：一是准确定位。规定村廉委是由村民会议或村民代表会议授权开展工作的村级监督机构，对村民会议和村民代表会议负责，在乡镇（区）党（工）委、政府（管委会）纪（工）委及监察室指导下，在村党组织的直接领导下，依法开展工作。二是明确职责。村廉委根据村民代表会议授权，明确工作职责。三是建章立制。出台《村居廉勤监督委员会工作制度》、《村居廉勤监督委员会职责》、《村廉勤监督委员会保障制度》等制度，做到有章可循。四是加强管理。明确了村廉委的工作原则、工作纪律，由乡镇（区）组织考评，兑现奖惩。 （四）强化措施，提供有力保障。为使村廉委工作有力度、有深度，全县强化措施，提供有力保障，规定各村报账的支出凭据，凡村廉委未签署意见的，乡镇（区）村级财务管理机构不得予以报销；村两委上报的组织人事任免提名、计划生育指标审批、民政事务、基本建设等涉及村民利益的文件，一般需村廉委签署意见后乡镇（区）才能受理；村廉委可到乡镇（区）查阅本村账据和与本村村务有关的资料；乡镇（区）纪（工）委适时直接向村廉委通报村财务管理及其它情况；村廉委成员应上级纪委的要求，可协助调查本村的违规违纪问题。村廉委参与乡镇（区）对村两委的考核，每年对村两委及其成员廉勤情况逐人逐项进行评鉴，评鉴结果作为乡镇（区）对村两委考核的重要依据，所占比分不低于总分的20%，村廉委设固定办公场所，村廉委成员每年可得到300-500元补贴，由乡镇（区）财政负担。村两委每月向村廉委通报一次工作情况，提供资料，接受监督。一些乡镇还结合实际，进一步强化保障措施。岗集镇斗镇村廉委建立了恳谈会制度。在恳谈会上，村“两委”班子成员把涉及到群众利益的事项全面