村级四有一责行动实施意见.docVIP

村级四有一责行动实施意见 一、主要目标 1、有持续稳定的集体收入。20**年，所有村级集体经营性年收入达到50万元以上；20**年，所有村级集体经营性年收入确保70万元以上，力争达到100万元。村级不良债务每年下降10%以上。(责任单位：经管办，各村居。列在首位的为牵头部门，其他为主要参与单位，下同) 2、有功能齐全的活动阵地。20**年，全镇所有村居综合服务中心(含村委会办公服务用房等)建筑面积达到600平方米以上;到20**年，综合服务设施功能更加完善，布局更加合理，服务村民更加方便。(责任单位:民政办，各村居) 3、有先进适用的信息网络。20**年，实现通信、宽带、有线电视的全域覆盖，并基本实现农村有线电视网络数字化，力争全镇80%的村居建成信息综合服务平台，实现互联网提供信息公开和互动服务。(责任单位:文化站、广电站、电信公司，各村居) 4、有群众拥护的“双强”带头人。20**年，“双强”村级党组织带头人比例达到90%；20**年，力争全镇村居党组织带头人都能成为群众拥护的“双强”带头人。(责任单位:组织科，各村居) 5、强化村级党组织领导责任。切实加强村级党组织建设，进一步明确领导责任，把村级党组织打造成为执行党的农村政策、推动科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的坚强核心。(责任单位:组织科，各村居) 二、工作重点 “十二五”期间，全镇重点实施“集体经济实力、村居综合服务、信息网络覆盖、农民合作组织、村庄环境整治、村级干部素质”六项提升工程，目的是把“四有一责”建设的各项目标要求落到实处，全面增强村级能力，促进农村社会经济可持续发展。 1、创新发展方式，提升集体经济实力。充分利用自然资源、集体资产，开拓村级集体经济发展多种途径，完善村级内部激励机制，制定分配机制，增强发展活力，创新村级集体经济发展机制；创造发展环境，发展优势产业，增强村级集体经济对农民增收致富带动作用。鼓励有条件的村居采取新建或产权置换等方式建设标准厂房、门面房、专业市场以及社会服务设施，夯实村级集体经济基础。每年重点扶持5个集体经济经营性年收入70万元以下的薄弱村，通过盘活和增加村级经营性资产，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。通过结对帮扶以及调整村级行政区划，实现富村带穷村，共同提升村级整体经济实力。大力推进农村集体资产股份合作制改革，到20**年，全镇90%以上的村居完成资产股份合作制改革;积极支持农村股份合作社工商登记试点，增强市场主体地位，规范经营行为，拓宽市场合作渠道;鼓励有条件的集体经济组织开展资本运营，不断延伸和丰富集体经济发展内涵。(责任单位:经管办，各村居) 2、强化基础建设，增强村居服务功能。推进村级组织活动阵地规范化建设，20**年底，各村居“一委一居(村)一站一办”达标率达70%，到20**年，“一委一居(村)一站一办”实现全覆盖。进一步加强村级综合服务设施(含村委会办公服务用房等)达标建设及服务项目管理，确保每村都有功能齐全、便捷高效的村级综合服务站。推广“扁平化”管理工作制度，按照“一人多岗、一专多能，分片包干、责任到人，资源整合、信息共享”的原则，规范管理服务站工作流程。着力构建镇村两级便民服务网络，实现农民审批办证、小病治疗、农技培训、信息咨询、日常购物、文化娱乐不出村。(责任单位:民政办、综治办、劳动和社会保障所、监察室、建管所、土地所、农业服务中心、文化站、中心卫生院、计生办，各村居) 3、立足快速便捷，构建信息服务体系。进一步推进电信网、广电网、互联网进村入户，加快农村有线电视网络数字化改造，3年内农村有线电视数字化率达到100%。加大市民卡推广力度，到20**年实现市民卡在农村地区全面覆盖，依托市民卡为农民提供更加方便快捷的公共服务。加强信息资源的整合集成，推动各种涉农信息系统资源共享，建成种类齐全、经济实用、服务周到、手段多样的农业农村综合信息服务体系。按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”要求，加快建设村级信息综合服务平台，提升信息服务设施和信息资源共享水平，实现信息服务自助化、常态化。推广信息技术在农业领域示范应用，推进党员干部远程教育平台向农民专业合作组织、党员示范户、党员中心户延伸，发展数字图书馆、网上文化馆、网上剧院等，不断丰富农民群众精神文化生活。(责任单位:农业服务中心、文化站、劳动和社会保障所、组织科，各村居) 4、鼓励创业就业，发展新型合作组织。按照都市型现代农业发展的要求，积极引导农民通过转包、出租、互换、转让等形式流转士地，积极组建农地股份合作社，推进农业适度规模经营。充分依托当地产业优势，积极引导各类市场主体发展农业专业合作社，引领农民发展高效农业。鼓励引导农民组建农家乐合