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　　简析行政管理学课程论文 权力制约与保障 简析行政管理学课程论文 权力制约与保障_导读： 行#8203;政#8203;管#8203;理#8203;学#8203;论#8203;文#8203;,#8203;浅#8203;析#8203;依#8203;法#8203;治#8203;国#8203;进#8203;程#8203;中#8203;公#8203;务#8203;员#8203;行#8203;政#8203;#8203;#8203;权#8203;力#8203;的#8203;制#8203;约#8203;与#8203;保#8203;障行政管理学课程论文 浅析依法治国进程中公务员行政权力的制约与保障 浅析依法治国进程中公务员行政 权力的制约与保障摘要：在全面建设社会主义法治国家的今天，国家机关与其公务员的关系是一种法律关系， 公务员享有法律上的行政权利， 承担法律上的义务； 国家机关作出影响公务员权利和义务的 行为必须有法律依据，遵循依法行政原则。 制度的完善是解决一切问题的根本出发点，当前 公务员行政权力制度有许多不尽如人意之处， 我们应竭尽全力完善法律体系， 加强制度建设， 促进国家行政事业发展。 关键词：行政权力 公务员 制约 保障 依法行政 近年来， 法学界就依法治国问题进行了广泛而深入的讨论。 出于传统与我国 现状的考虑， 人们在讨论中对限制权力给予了更多的关注。 因为依法治国的初衷 就是限制权力。 但是，只谈制约权力是片面的，还要讲权力的保障，这样才能实 现民主价值和效率价值的有机统一。 这里讨论公务员权力的制约与保障问题，实 际上也就是一个行政权的制约与保障何题。 一、 现代公务员制度—从权威到法治再到权利保障行政机关是一个具有层次结构的系统，下层结构服从上层结构。 为了保证行 政效率、统一与连续性，传统的公共行政理论强调等级服从与权威原则，公务员 的权利则受到了很大限制。 “下级公务员必须服从上级公务员，全部公务员服从 [1] 政府的领导” ， 法国行政法学称这种服从关系为权力原则。 政府和行政机关长 官对公务员不仅在工作活动方面具有命令和指挥权力， 而且在职业生涯的管理方 面也具有很大的自由裁量权力。 ”二战之后，受公民权利运动的影响，公务员制 度的专制权力原则开始动摇， 兴起了一场公共服务领域的宪法权利运动。 公务员 制度也从权威走向了法治、 走向了权利保障，对公务员基本权利的保障也成为了 各国宪法和相关公务员法律的重要内容。 孟德斯鸠认为： “一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经 验。 有权力的人们使用权力一直到遇到有限的地方才何止。 ”[2]正因为权力容易 滥用，而滥用权力必将损害人民权利，所以为保护社会成员不受侵害，同时将行 政机关及公务员权力加以制约和监控。 在我国，行政权力使用不当或滥用是当前 较为普遍的一种现象， 这各现象严重影响法律权威和法律尊严， 简析行政管理学课程论文 权力制约与保障_(2)导读：才能获得,所以,人民要求行政机关及公务员审核申请的个人和组织的条件,并负责授益给合格者；（5）社会中的大部分具体个人和组织,在行使权利时普遍有趋利避害的心态,对于他人的福利和公益事业关心较少,人民要求行政机关及公务员在这些方面要有所作为。这些积极作用意味着行政权力在合法范围内行使时,它就是应当予以 严重侵犯了广大 人民群众的合法权益， 成为依法治国的巨大障碍。 因此， 必须完善法律监督制度， 建立限制行政权力滥用的社会机制。 首先，建立行政权力的自我监督或内部监督 机制，即依据已设定的义务规范、责任规定，对行政权力的范围、力度、方向、 后果进行控制， 使权力制约内在化。 其次， 建立行政权力的制度监督或外部监督， 即依据民主制度、法律制度和社会力量，对行政权力的运行状况进行监督，使权 力制约公开化。 这一监督的内容十分丰富，如执政党的监督、非执政党入社会团 体组织的监督、普通公民的监督、舆论监督等等。 这样，才能建立真正的具有社 会主义民主性质的国家。 行政管理学课程论文 浅析依法治国进程中公务员行政权力的制约与保障 另一方面， 人民为维护公共利益而授予行政机关及公务员的权力，必须加以 保障，使公共事务管理有效地实施，发挥其维护秩序，保护人民权利，增进公共 利益和福利的积极作用。 这种积极作用，具体来说，表现在以下几个方面： （1） 制订法规、 规章, 为社会中权利义务的合理分配确定依据, 并进行普遍性调整； （2） 具体个人和组织行使权利时超越法律限制的可能性, 要求行政机关及公务员经常 对他们进行监督和检查； （3） 具体个人和组织因违法行使公民权而给他人权利或 公共利益带来损害时, 人民要求行政机关及公务员及时予以控制和惩戒； （4）社 会中某些资源或机会的利用可以促进社会福利