养老保险金统账结合模式的思考.pdfVIP

研究与建议 研究与建议 铁道运输与经济 RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY 文章编号：1003-1421(2010)07-0090-03 中图分类号：F840.67 文献标识码：B 养老保险金统账结合模式的思考 张亚荣 （沈阳铁路局 公寓管理所 ，辽宁 沈阳 110001） 1 养老保险金实行统账结合模式的背景 我国社会养老保险作为社会保障体系的重要组成部分， 几十年间大致经历了 3 个发展阶段：1949—1965 年为传统养 老保障制度的建立和发展阶段；1967—1976 年为养老保险体 制的蜕变阶段；1977 年至今的恢复、发展、深化阶段。 摘 要：在对养老保险金实行统账结 1966 年以前的养老保险制度是典型的国家—单位保障 合模式的背景和养老保险金统账结合 制，其实质就是现收现付制，存在着板块分割、封闭运行、 模式的内涵进行论述分析的基础上， 单位包办、全面保障、保障层次单一等不足之处。1986 年 指出目前养老保险金统账结合模式中 以来，随着我国改革开放的大力推行，计划经济体制下的国 存在的问题，提出解决老职工的养老 家—单位保障制度已经不能适应经济和社会发展的需要。另 金债务问题、逐步提高退休年龄、多 外，由于国家—单位保障制本身固有的不足以及人们思想的 渠道筹集资金、做实养老保险个人账 转变，我国的养老保障进入了探索、改革、新发展与深化时 户、加快社会保障立法等完善养老保 期。1993 年 11 月，党的十四届三中全会提出实行社会统筹 险制度的建议，并对铁路企业养老保 与个人账户相结合的基本制度，确定了统筹基金现收现付、 险制度的运行现状进行说明。 个人账户基金完全积累的制度模式，探索出了适合国情的养 关键词：养老保险；统账结合；对策 老保险制度，明确提出了建立多层次的养老保险体系。国务 院于 1995 年 3 月发布了《关于深化企业职工养老保险制度改 90 第32卷 第7期 研究与建议 研究与建议 养老保险金统账结合模式的思考 张亚荣 铁道运输与经济 革的通知》，确定了建立社会统筹与个人账户相结 再分配，个人账户的功能是强制储蓄。这种模式具 合的养老保险新模式[1]。 有以下优点：实行个人账户制，形成了激励机制， 1997 年 7 月，国务院颁布《关于建立统一的 明确了个人责任，减轻了人口老化带来的养老保 企业职工基本养老保险制度的决定》，从 3 个方 险给付的压力；同时，社会统筹部分作为调剂互 面强调实行统一制度，即统一企业和个人