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夯实五个一 共牵红丝带 ——平江县疾控中心艾滋病综合防治工作纪实 平江县位于湖南省东北部，地处湘鄂赣三省交界的偏僻山区，是著名的革命老区，也是国家重点扶持的贫困县。全县辖27个乡镇，1个工业园，总人口103.75万，总面积4125平方公里。2004年，平江县首次在外出务工回乡人员中发现艾滋病人和感染者各1例，至2008年10月底共确诊43例。面对严峻的疫情形势，平江县疾控中心沉着应对，坚持预防为主，贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，为防制艾滋病的传播蔓延做了大量卓有成效的工作。 一项领导机制——统领全局。平江县委、县政府高度重视，始终把艾滋病防治工作作为一项关系经济发展、社会稳定的大事来抓，县委书记、县长等相关领导多次亲临指导。今年，县委书记彭先政两次前往县中医院看望慰问艾滋病人；县长王洪斌两次到县疾控中心调研。在政策、经费等方面予以倾斜，近年来，县财政安排艾滋病防治专项经费累计达60万元，同时积极落实“四免一关怀”政策，使艾滋病人接受了免费抗病毒及常见机会性感染治疗，病人救治管理率达到100%。 为加强对防艾工作的领导，2005年初，县人民政府成立了由分管卫生工作的副县长任主任，9个部门单位主要负责人为成员的“平江县防治艾滋病工作委员会”。2007年，县人民政府又对防艾委进行了调整和充实，成员单位由9个增加到16个。同时，县人民政府坚持全县一盘棋的思路，每年年初均下发了艾滋病防治工作的专题文件，制定工作目标，明确部门职责，落实防治措施，形成了政府主导，部门合作，全社会共同参与的工作机制。 一支专业队伍——德技双馨。平江县疾控中心主任李首来说：“业务素质是一个业务单位赖以生存和发展的基础，必须按照强素质、谋发展、促和谐的理念狠抓队伍建设。”2006年，县疾控中心正式成立性病艾滋病防治科和艾滋病咨询及初筛实验室，工作人员亦由2005年的1名增加到现在的5名。打铁还需自身硬，为提高业务能力，除积极参加省市业务培训及本中心定期组织的业务学习外，该科室还挤出时间，坚持每个月开展一次业务知识和政策法规学习，大大提高了工作人员的政治素质与业务水平，培养了一支敬业实干，吃苦耐劳，有责任心，有战斗力的艾滋病综合防治专业技术队伍。近年来，该科室人员先后在《实用预防医学》、《中国艾滋病防治信息》等刊物上发表论文20余篇。在实际工作他们与病人交朋友，人性化管理病人，没有出现一起矛盾纠纷及病人滋事的事件。 一张防治网络——覆盖全县。艾滋病防治工作单靠疾控部门一家是远远不够的，需要通力协作、整体联动。近年来，平江县建立和完善了一张纵到底、横到边的综合防治网络，犹如一床厚厚的棉絮，覆盖了全县的每一个角落。横向上，卫生、教育、财政、妇联、劳动、计生、团委、总工会等部门密切配合；纵向上，以县疾控中心为龙头，县一人民医院设立了艾滋病治疗病房，各乡镇卫生院和县直医疗卫生单位设立了艾滋病防治咨询宣传门诊。特别是今年初，在全县800多个村聘请村妇女主任和乡村医生担任义务宣传员，形成了宣传、教育、预防、治疗、关爱、管理为一体的综合防治体系，开创了部门齐抓共管、社会积极参与的工作格局。 一种宣传模式——进村入户。艾滋病防治重在宣传教育，健康知识才是最好的预防药。县疾控中心于2005年启动大众宣传项目工作，坚持防艾知识进学校、进机关、进社区、进农村、进娱乐场所，在全县营造了浓厚的宣传氛围。性艾科主任辜明东医生不厌其烦，不计报酬，近年来到各单位、场所宣讲艾滋病防治对策140多场次，在全县产生了积极的宣传效应。同时，平江县创新宣传方式，通过举办领导干部政策倡导培训班、骨干培训班、电视公益宣传、编写快板及顺口溜等多种形式，进行了广泛而深入的艾滋病防治知识宣传。据统计，近年全县艾滋病防治宣传直接受教育人员达5万余人，间接人员近50余万人，累计下发宣传资料60多万份，使全县50%以上的人口接受了艾滋病预防知识教育。两次抽样调查表明：2005年，城乡人群艾滋病知晓率为20.20%，2007年上升到了的82.30%，人民群众艾滋病防治健康知识知晓率、健康行为形成率明显上升。 一套干预措施——积极有效。2006年底在城关、三阳启动注射吸毒人员清洁针具交换项目工作，有300名注射吸毒人员进入项目受益。2007年7月份启动公共娱乐场所推广使用安全套项目工作，有54家场所进入项目。同年12月份又启动了吸毒成瘾人员美沙酮替代阿片类毒品的维持治疗，目前已有110多名海洛因成瘾人员登记在册。今年下半年，在县卫生、公安、民政、劳动、工商等部门的共同努力下，着手启动了外出务工回乡人员咨询检测、新婚人员HIV检测工作，行为干预力度明显加大。 实干创造业绩，平凡铸就辉煌。近年来，平江县艾滋病综合防治取得了明显成效，实现了三个重大转变：一是防治范围由局部扩大到全局；二是防治宣传由相对隐蔽转变为全