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对六盘水市经济发展增比进位的思考 　　一、六盘水市经济发展增比进位基本情况 　　刚过去的一年，对于六盘水的经济发展来说是一个值得庆贺的一年。据省统计局预测，我市经济发展增比进位综合排名由2011年的全省第6位上升为第4位。在增比进位评价体系的21项指标中（不含群众满意度指标），六盘水市有7项指标进位，13项指标保位，1项指标退位。在全省88个县（市、区）的经济发展排名当中，我市的盘县从第3位上升为第1位，水城县从第11位上升为第6位，六枝特区从第34位上升为第16位，钟山区稍微有些波动，从第20位变为第22位。总体上，经济发展位次前移非常明显，成绩的取得非常不易，值得认真总结，争取在新的一年取得更大的进步。 　　（一）全省经济发展增比进位指标体系分析 　　全省经济发展增比进位指标体系是根据省政府第67次常务会议精神，按照省人民政府办公厅印发《关于贵州省市县经济发展水平综合测评实行办法的通知》（黔府办发（2011）59号）要求确定的。在市级经济发展水平综合测评指标体系的选择上，体现了加速发展、加快转型、推动跨越的要求，着力解决贵州省发展慢的问题，强调导向性、公平性、可操作性、绩效性和公认性等五大原则。整个指标体系的制定，通过广泛征求意见后，采用了经济总量、投资规模、工业发展、旅游发展、用电量、税收收入、金融发展、就业、财政收入、居民收入和群众满意度等11个方面，共22项指标。这一指标体系为全省9个市州、88个县（市、区、特区）竞相发展提供了一个大比拼的舞台。经济发展增比进位指标体系中各项指标所属类别、权重以及指标来源等信息详见表1。 　　表1中的各项指标，可分为速度型指标、绝对量指标和其他类指标等三大类。速度型指标是指标体系中的核心内容，其实质就是要解决贵州“发展慢”的问题，重点强调“等不起、慢不得”，强调“慢发展也是退步”的理念。速度型指标包括地区生产总值增长速度、固定资产投资增长速度、全部工业增加值增长速度、旅游总收入增长速度、税收收入增长速度、金融机构个人储蓄存款余额增长速度、金融机构贷款余额增长速度、城镇新增就业人数增长速度、公共财政预算收入增长速度、农民人均纯收入增长速度和城镇居民家庭人均可支配收入增长速度等11项，占总分值的58%。该类型指标每年的变化最为积极，充分体现了全省各市州千帆竞争、百舸争流的欣欣向荣景象，特别是为目前经济指标绝对数较小的市州提供了增比进位、后来居上的机会。速度型指标在增比进位中起到“加速器”的作用。 　　绝对量指标包括地区生产总值、固定资产投资、全部工业增加值、旅游总收入、税收收入、公共财政预算收入、农民人均纯收入和城镇居民家庭人均可支配收入等8项，占总分值的28%。他体现了在测评过程中对历史现状的尊重，其位次的改变需要多年的加速发展才有可能。该类型的指标在整个体系中起到“稳压器”的作用。 表1：经济发展水平综合测评指标体系表 　 　 　　 　 其他类指标包括地区生产总值占全省比重、工业用电增长速度与工业增长速度之差的绝对值和人民群众对“两加一推”成果的满意度等三项指标，占总分值的14%。地区生产总值占全省比重体现了各市州对全省的经济贡献程度；工业用电增长速度与工业增长速度之差的绝对值是作为检验工业增长和用电量之间协调性的指标，其本意就是要对不协调不匹配的情况进行修正，是对“挤干数据中水分”的有效尝试；群众满意度测评指标，是对民意的尊重，体现了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的民本主义理念。其他类指标在整个体系中起到“调节器”的作用。 　　（二）六盘水市2012年增比进位重点指标分析 　　1、增比进位取得了重大突破 　　根据省统计局对2012年经济发展预排位结果，六盘水市取得全省第4位的好成绩，比上年位次前移了两位，测评分数为77.42分，比第1位的遵义市少4.51分，比第3位的贵阳市少0.56分，比第5位的毕节市多出0.94分。在全省各市州当中，六盘水市、遵义市、安顺市和黔东南州等4个市州实现进位，黔西南州的位次没有发生变化，贵阳市、毕节市、铜仁市和黔南州等四个市州出现退位；进位最多的是遵义市和安顺市，都在原来基础上进了3位；退位最多的是毕节市，由原来的第2为退到第5位。总体上看，各市州测评的分数差距都不是很大，更多的是体现在指标的细微之处。这种现象提醒我们必须要养成关注细微变化的习惯。而做好深入细致的工作，仔细分析研究正是市委、市政府对各级领导干部的基本要求。 表2：2012年六盘水市经济发展增比进位基本情况表 　　注：本表格由贵州省统计局编辑的《贵州省2012年市县经济发展增比进位综合测评及排位》提供的数计进行整理。 　　从各项指标的设置及我市的得分情况看，我市排位前移的最主要原因是速度型指标在全省的排位有了较大的提升。在总量型指标中，