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探索小额贷款业务的服务对象和方式 小额信贷作为一种金融制度的创新，自出现以来一直致力于为低收入阶层提供金融服务，通过提供金融服务来提高低收入群体的收入，增加就业机会。发展中国家经济发展的历史证明小额信贷是缓解贫困、促进就业的有效方式。中国小额信贷的历史只有十几年时间，但是发展迅速，在反贫困和发展农村金融等方面取得了令人瞩目的成就，实现了重大的经济和社会效益，但是我国小额信贷还不尽完善，在实施过程中，还存在一些问题。虽然小额贷款公司目的不完全是扶贫，但是也包括一些服务‘三农’的内容，小额信贷公司的客户也包括一些中低收入、贫困人口的客户，我们希望服务一些低端客户、贫困人口的时候，（小额贷款公司）能够发挥作用。 从国际流行观点定义，小额信贷指向低收入群体和微型企业提供的额度较小的持续信贷服务，其基本特征是额度较小、无担保、无抵押、服务于贫困人口。小额信贷可由正规金融机构及专门的小额信贷机构或组织提供。小额信贷组织按照业务经营的特点，分两类：商业性和福利性，也称制度主义和福利主义。前者更强调小额信贷管理和目标设计中的机构可持续性，以印尼的人民银行为代表；后者则更注重项目对改善贫困人口经济和社会福利的作用，以孟加拉乡村银行为代表。 有观点认为中小企业中有一部分本来就是在市场淘汰之列，但因为大规模的企业倒闭有可能引发大量失业进而引发其他社会问题，帮扶企业就成为了一个政治上的决策。先不论这一目标在政治市场上的权衡，不妨集中讨论一下小额贷款的实质。尤努斯在《穷人的银行家》中详细阐述了所谓真正的“小额贷款”的含义，其服务目标是那些真正的穷人，当然也包括一些由穷人构成的联合经营小组，这些小组恐怕还称不上企业。也就是说，小额贷款服务对象并不是或者说不仅仅是企业，更广阔的对象是穷人。 但按照浙江省的相关规定：小额贷款公司主发起人要从管理经济风险