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　　试谈加强人民倡议征集工作优化社会管理论文 加强人民倡议征集工作优化社会管理论文导读：本论文是一篇关于加强人民倡议征集工作优化社会管理的优秀论文范文,对正在写有关于信访论文的写有一定的参考和指导作用, 当前我国正处于社会转型的特殊时期，社会矛盾纠纷多发。信访工作是自“十七大”以来所建立的为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。因此，如何深刻认识信访工作规律，不断调整信访工作策略，无疑对依法维护人民群众合法权益、正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强社会管理创新具有特殊重要的作用。然而，当前以个案解决为中心的信访工作格局仍较为被动。因此，切实加强信访渠道中的人民倡议征集工作，不断深化信访形势分析，创造条件畅通民意，主动汇集各类民见，加强相关政策研究，推动信访矛盾批量解决，既是更为有效回应群众诉求的务实做法，也是在新的历史条件下信访工作的创新之举。 　　一、人民倡议征集工作是转变社会管理从被动向主动 　　首先，长期以来我国信访工作模式是被动地接受处理信访事项，将工作重点放在已经出现的信访个案理由上，这种“ 救火队”式的工作模式和机制，远远不能适应当今矛盾凸显期、社会转型期的需要。由于缺乏对政策调整的适应性研究，以及缺乏对信访普遍性和共性理由的根源性研究，使信访工作长期处于被动应付的状态。如何将信访工作从被动作为转向主动为之，也是加强和优化社会管理的深思重点。 　　其次，当前社会部分群众在解决纠纷的时候存在着“信大不信小，信上不信下，信访不信法”的现象，究其理由其中一点归结于有些信访个案以突破政策为代价才得以解决，这种为个案乱开政策口子的工作策略导致信访生态恶化，使得群众一窝蜂涌向信访渠道寻求理由的法外解决。对个案救济事项的过分强调，导致信访被视为超级救济途径。本市近年来偏重于投诉请求类信访事项处理的制度建构，连续出台多个以个案维权为中心的信访制度，如初次信访核查评估、复查复核、核查终结、积案化解、重信重访治理等，一定程度上使很多群众在其权益受到侵害时往往首选信访渠道解决理由，从而强化了这种“信访不信法”的观念，不利于社会管理的法治化进程。 　　第三，中共十八大提出，社会管理是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的管理格局，也就是说社会管理最根本的是要进一步密切党和政府与人民群众的联系，鼓励人民群众参政议政，反映民意、集中民智、凝聚民力。因此，基于以上三点的社会理由和信访工作的瓶颈，为提高决策民主化和科学化水平，推动本市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设协调发展，根据《信访条例》等规定，结合上海实际情况，经上海市委、市政府批准，市信访办2011年12月1日专门成立了人民倡议征集机构开展人民倡议征集工作，努力解决信访矛盾和社会理由，积极参与社会管理法治化建设的实践。 　　1.人民群众参与政策制定和决策拟定的权利法定。我国宪法和法律一贯强调公民的有序政治参与，把它作为推进中国特色社会主义民主政治的重要内容，并从法律上予以固化。如《宪法》第二条、第三十五条、 四十一条、第一百一十一条等均从不同侧面赋予群众提出意见倡议的权利。另外，随着民主政治体制改革，民众表达利益诉求的呼声和期待也日益高涨，民众政治参与意识与热情在不断上升。可以预见，随着改革开放的全面深化和社会主义民主政治建设的不断推进，群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识、政治参与意识将不断增强。 　　2.信访工作机构承担着汇集民意征集民智的法定职责。 国务院《信访条例》第六条规定，“ 县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责： （五） 研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改善工作的倡议 ”；第二十九条规定：“ 信访人反映的情况，提出的倡议、意见，有利于行政机关改善工作、推动国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳”；第三十七条规定“ 县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性理由，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决理由的倡议”。因此，将信访渠道的民意集中反映出来并提供给决策层参考是信访部门的职责所系。 　　3.信访矛盾纠纷背后往往折射出大量的倾向性、普遍性和政策性理由。温家宝同志在国家信访局与来访群众进行面对面交流时曾说，“我们要从解决具体理由入手，推动研究带有普遍性的政策、制度和工作理由”。国务院副秘书长、国家信访局局长王学军多次强调，要通过信访看政策、通过信访研究和完善政策。要着力解决政策不落实的理由。切实抓好中央出台的一系列利民惠民政策的落实到位。要着力解决政策不完善的理由，一切从实际出发，根据变化了的情况，完善或制定新政策，使之与时俱进推动信访突出理由的成批解决。要着力